Дело № 

УИД: 54RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя прокурора 

<

адрес> – помощника прокурора 

<

адрес> Проскуряковой О.Е., представителя Минтруда и соцразвития НСО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к администрации 

<

адрес>, министерству труда и социального развития 

<

адрес>, министерству финансов и налоговой политики 

<

адрес>, правительству 

<

адрес> о возложении обязанности приобрести жилое помещение, предоставить жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратился в суд с иском и просил обязать администрацию 

<

адрес> приобрести за счет средств муниципального бюджета жилое помещение взамен признанного аварийным для предоставления благоустроенного жилого помещения ФИО2 по договору специализированного найма.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма. ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором истцу было предоставлено жилое помещение, был признан аварийным. Прокурор полагает, что администрацией при предоставлении жилого помещения были нарушены требований действующего законодательства, поскольку на момент предоставления указанный дом уже не отвечал требованиям, предъявляемым к благоустроенному жилому помещению.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель прокурора в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представители министерства труда и социального развития 

<

адрес> в судебном заседании просила иск удовлетворить, поскольку администрации были выделены денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения, однако, в нарушение требований действующего законодательства, было предоставлено жилое помещение, не пригодное для проживания, а администрация предоставила информацию о надлежащем расходовании целевых средств.

Представители министерство финансов и налоговой политики 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом в порядке части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суд не известили, направили письменные возражения.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилым помещением на территории 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей (л.д. 9-11).

Согласно пункту 1 указанного договора, Наймодатель обязался передать Нанимателю во владение помещение, находящееся в собственности Нанимателя, состоящее из квартиры площадью 45,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, дом, 

<

адрес> (л.д.9, оборот).

Срок действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 Договора) (л.д. 9, оборот). 

Из пункта 3 Договора следует, что предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ли из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Жилое помещение было передано истцу по акту приема-передачи.

Согласно пояснениям представителя Министерства труда и социального развития 

<

адрес>, истец был обеспечен за счет денежных средств, выделенных в счет субвенцией 

<

адрес> была предоставлена информация о целевом расходовании выделенных денежных средств в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Плотниковского сельсовета составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (л.д.15).

Согласно указанному заключению, был обследован жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> роща, 

<

адрес> (л.д. 15). Установлено, что жилой дом не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым, здание находится в ограниченно работоспособном состоянии с явными признаками аварийности основных конструктивных элементов и систем коммуникации и жизнеообеспечения, рекомендуется запретить нахождение людей в здании и в непосредственной близости от него, требуется усиление и восстановление несущей способности строительных конструкций, капитальный ремонт ограждающих конструкций объекта или принятия решения о демонтаже объекта (л.д. 15, 17).

Распоряжением администрации Плотниковского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным (л.д.27).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация указанного дома не допускается.

Во исполнение пункта 2 Распоряжения, между администрацией и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда (л.д.33).

ФИО2 обратился с жалобой в прокуратуру 

<

адрес>, в связи с нарушением его прав как лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы 

<

адрес> было направлено представление об устранении нарушений №ж-22 в отношении ФИО2 (л.д.19-20).

Однако, в удовлетворении представления о предоставлении жилого помещения ФИО2 было отказано, что послужило основанием обращения в суд с иском.

Суд, проверяя доводы иска, возражения ответчика, который полагал, что требование не подлежит удовлетворению по основанию реализации ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения, приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. После предоставления жилого помещения был исключен из списка по заявлению администрации. 

Статьей 1 закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции на момент включения в список и обеспечения жилым помещением), детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..., однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, исходя из содержания действующего законодательства, на орган государственной власти субъекта возложена обязанность предоставить денежные средства муниципальному образованию, а на муниципальное образование возложена обязанность предоставить заявителю жилое помещение сроком на пять лет, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям.

На основании части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил, что если предоставленное жилое помещение не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, было непригодным для проживания, не отвечало требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, то имеются основания для возложения обязанности по предоставлению иного жилого помещения.

Между тем, суд, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу, что администрацией 

<

адрес> не была надлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, соответствующего требования санитарных норм и правил, а также требований, предъявляемых к благоустроенным жилым помещениям.

Так, из обращения ФИО2, поданного в прокуратуру, следует, что в квартиру в селе Плотниково он заселился в феврале 2021 года. Уже весной 2021 года в квартире стала протекать крыша, промокли потолки, температурный режим не соблюдался. Истец регулярно обращался с жалобами, которые оставались без рассмотрения. В сентябре 2021 года составлен акт об аварийности дом (л.д.9).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии 

<

адрес>, здание № по 

<

адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий)» (далее по тексту решения – СанПин).

Так, из заключения следует, что вентиляционные каналы в кухне, ванных комнатах, туалетах отсутствуют, что не соответствует пункту 128 указанного СанПиН; отопление жилого дома от котельной на твердом топливе, холодное водоснабжение – скважина, горячее водоснабжение отсутствует, что не соответствует пункту 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Канализационная система внутренняя и внешняя подвергнуты коррозии. Фундамент имеет множественные провалы в кладке, разрушения бетонного слоя с трещинками, перекос дверных коробок, разрушение кирпичной кладки стен по всей площади здания. Из-за протекания кровли происходит разрушение штукатурного слоя стен и потолка, отшелушивание старой краски. Стропило и балки имеют прогибы, разрушение асбестоцементных листов кровли. 

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Приходя к таким выводам, суд учитывает, что субъектом 

<

адрес> были выделены денежные средства в установленном законом порядке для обеспечения ФИО2 жилым помещением, однако, администрацией в нарушение требований действующего законодательства не было предоставлено жилое помещение, отвечающее критериям благоустроенности.

Так, учитывая, что администрации как собственнику жилого помещения не могло не быть известно о том, что в доме отсутствует горячее водоснабжение, в доме происходит регулярная протечка труб, отсутствует вентиляция, следовательно, данное помещение не отвечало требованиям пригодности для проживания даже до даты признания указанного дома аварийным и подлежащим расселению.

Ссылки ответчика на то, что истцом был подписан акт приема-передачи, не нивелируют обязанность органа местного самоуправления предоставлять жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая то обстоятельство, что данная обязанность фактически администрацией исполнена не была, суд приходит к выводу, что истец не утратил право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Приходя к таким выводам, суд учитывает, что уже на момент предоставления квартиры истцу в феврале 2021 года дом имел такие недостатки, которые исключали возможность использования его для постоянного проживания граждан в силу небезопасности строительных конструкций. Администрация, являясь собственником жилого помещения, не могла не знать об отсутствии вентиляции, системы горячего водоснабжения, не установить, что в доме имеются просадки фундамента и кладки. Более того, протекание крыши началось уже весной 2021 года, то есть непосредственно после предоставления жилого помещения, что также свидетельствует о несоответствии данного помещения требованиям санитарно-технических норм и правил. 

Отклоняя ссылки ответчика на то, что ФИО2 подписал акт приема-передачи, осмотрел жилое помещение, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство правового значения не имеет, поскольку именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по проверке качества предоставляемого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

При этом, оснований для возложения на администрацию обязанности приобрести такое помещение суд не усматривает, поскольку правое значение не имеет, каким именно способом администрацией будет предоставлено соответствующее помещение: путем приобретения, перевода из одного фонда в другой и.т.д. Равно как суд не усматривает оснований по возложению обязанности по выделению субвенции органом исполнительной власти субъекта, поскольку такая субвенция субъектом выделялась в отношении ФИО2, однако, была реализована ответчиком ненадлежащим образом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

Иск прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к администрации 

<

адрес>, министерству труда и социального развития 

<

адрес>, министерству финансов и налоговой политики 

<

адрес>, правительству 

<

адрес> о возложении обязанности приобрести жилое помещение, предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение. 

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ