Дело N 2-174/2024

61RS0002-01-2023-004451-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре судебного заседания Черножуковой В.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об обязании освободить муниципальный земельный участок путем демонтажа плиточного покрытия, третье лицо ФИО2,

У с т а н о в и л:

Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить муниципальный земельный участок путем демонтажа плиточного покрытия, мотивируя тем, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 

Собственником земельного участка ФИО1 на прилегающей к домовладению территории по адресу: 

<

адрес>, на муниципальном земельном участке, без заключения с администрацией 

<

адрес> договора о благоустройстве прилегающей территории, осуществлено благоустройство в виде плиточного покрытия. Покрытие уложено выше уровня земельного участка. 

В рамках рассмотрения неоднократных обращений граждан, проживающих на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес>, специалистами администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход на место. 

Актом осмотра установлено, что собственником земельного участка на прилегающей к домовладению территории по адресу

<

адрес>, на муниципальном земельном участке, без заключения с администрацией Железнодорожного района города Ростова-на-Дону договора о благоустройстве прилегающей территории осуществил благоустройство в виде плиточного покрытия, покрытие уложено выше уровня земельного участка. 21.02.2022 должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 составлены административные протоколы №171 от 21.02.2022, №361 от 01.06.2023 за нарушение Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3С «Об административных правонарушениях».

Постановлением о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. признана виновной, в связи с проведением благоустройства территории прилегающей к домовладению, путем укладки тротуарной плитки, тем самым нарушила п.3 гл.3 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону. Постановлением о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной, в связи с перекрытием стока ливневых вод, тем самым нарушила п.3 гл.3 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону. Ответственность за вышеуказанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N? 273-3C «Об административных правонарушениях» ФИО1 вынесено административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере 300 руб. 

Постановления административной комиссии администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону ФИО1. не обжаловала. ДД.ММ.ГГГГ за исх№ в адрес ФИО1 направлено заказное письмо (уведомление) о необходимости устранить административное правонарушение и привести в первоначальный вид прилегающую к домовладению территорию по адресу: 

<

адрес>. 

В установленный в уведомлении срок - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязанность, за неисполнение которой она была привлечена к административной ответственности, не исполнила. 

ФИО1 в администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора о благоустройстве прилегающей к домовладению территории не обращалась. 

Кроме того, муниципальный земельный участок используется без предоставления в аренду Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. 

Установленное ответчиком плиточное покрытие находится выше уровня ранее существовавшего покрытия, в результате чего соседний участок находится в зоне подтопления, ливневой желоб, проложенный в уровень с плиткой не справляется данной проблемой. ФИО1 на требование администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону об освобождении земельного участка не отреагировала, в добровольном порядке демонтаж плиточного покрытия не произвела, самовольно занятый земельный участок не освободила, в связи, с чем администрация Железнодорожного района вынуждена обратиться в суд.

Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с учетом уточненных исковых требований просила обязать ФИО1 демонтировать плиточное покрытие путем освобождения муниципального земельного участка, прилегающего к домовладению по адресу: 

<

адрес> и восстановления ранее существующего асфальтового покрытия тротуарной дорожки с естественным ливневым стоком.

Представители администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

ФИО1 АП. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебными повестками, которые возвращены за истечением срока хранения. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Заслушав в судебном заседании представителей истца, 3е лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей земельного участка площадью 590 кв.м., с кадастровым номером 61;44:0060544:357 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство. ( л.д. 30)

На прилегающем земельном участке вдоль своего домовладения по всему периметру ответчица установила бетонное сооружение, покрытое тротуарной плиткой. 

Покрытие устроено на месте ранее существовавшего асфальтового покрытия пешеходной зоны по 

<

адрес>. В результате данного сооружения изменился ранее существующий рельеф пешеходной тропинки вдоль 

<

адрес> в районе 

<

адрес> соседних домов: покрытие выступает над уровнем земли, имеет покатую форму, устроенный водоотводный желоб не выполняет функции водоотведения с территории прилегающего участка, что приводит к подтоплению территории соседнего домовладения по всему периметру

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями, на которых наглядно видно обустройство покрытия выше уровня земли, наличие лужи на пешеходной тропинке вдоль соседнего дома глубиной до возведенного сооружения по ширине вдоль всей пешеходной зоны. (л.д. 63-66) а также пояснениями 3го лица и материалами дела:

Из пояснений 3го лица ФИО2, которая является собственницей соседнего домовладения следует, что пешеходная зона была застроена ответчицей плиточным покрытием в 2021 году, после чего началось подтопление ее жилого дома, вода течет во двор, во время сильных дождей и весной невозможно выйти из дома, не промочив ноги, она неоднократно обращалась к ответчице и в администрацию, но ответчица нарушения не устранила.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.02 года №273-ЗС и подвергнута административному взысканию в виде предупреждения. ( л.д. 21-22)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону из Правительства РО, управления по работе с обращениями граждан и администрации города Ростова-на-Дону поступили обращения ФИО2 о принятии мер по поводу подтопления ее домовладения. ( л.д. 56)

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и подвергнута штрафу в размене 300 руб.. ( л.д. 33-34)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено Уведомление о необходимости восстановления естественного стока ливневых вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае будет подготовлен иск в суд о демонтаже плиточного покрытия. ( л.д. 55)

ДД.ММ.ГГГГ Актом осмотра специалиста отдела архитектуры администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону установлено, что на прилегающей территории к земельному участку №а, на земле, права на которую не разграничены, произведены работы по благоустройству, уложена тротуарная плитка выше существующего уровня земли, в уровень с плиткой проложен ливневый желоб, однако при выпадении обильных осадков вода скапливается у соседнего участка, в связи с маленьким объемом желоба происходит под топление соседнего земельного участка. (л.д. 54)

В соответствии с п. 1.2 раздела 1 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 02.11.2015 № 1007 (ред. от 25.12.2017) "Об утверждении порядка заключения и форм договоров об уборке (благоустройстве) прилегающих территорий" под прилегающей территорией понимается часть территории общего пользования, непосредственно примыкающая по периметру к отведенной территории в границах, определяемых Правилами благоустройства, и закрепленная за собственниками или владельцами объектов в целях обеспечения чистоты.

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования городской округ "Город Ростов-на-Дону", по содержанию территории муниципального образования и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

объекты благоустройства - земельные участки и иные объекты недвижимости; специализированные площадки (детские, спортивные, площадки для выгула и дрессировки животных, контейнерные площадки для сбора отходов, открытые автостоянки); нестационарные торговые объекты, объекты бытового обслуживания и сферы услуг, в том числе платежные терминалы, банкоматы, телефонные будки, уличные туалеты; рекламные и информационные конструкции; элементы обустройства дорог и линейных объектов, такие как опоры контактных сетей электротранспорта, освещения, электросетей, шкафы питания, водоразборные колонки, люковое хозяйство подземных инженерных сетей и малые архитектурные формы, используемые для оформления, пластической организации пространства и обеспечения эксплуатации по функциональному назначению;

собственник объекта благоустройства (далее - собственник) - лицо (юридическое, физическое и индивидуальный предприниматель), обладающее правом собственности на земельный участок, здание (помещение в нем), сооружение, выступающее в качестве владельца, распорядителя, пользователя объекта благоустройства, в том числе его функционально-, конструктивно-и планировочно-неотьемлемых элементов;

элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Таким образом, муниципальный земельный участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому по адресу: 

<

адрес> является объектом благоустройства.

В соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.11.2015 № 1007 (ред. от 25.12.2017) "Об утверждении порядка заключения и форм договоров об уборке (благоустройстве) прилегающих территорий" правообладатели объектов (индивидуальных жилых домов), изъявившие желание осуществлять благоустройство прилегающей территории, в письменной форме обращаются в администрацию района города Ростова-на-Дону, в административных границах которого находится территория, подлежащая рассмотрению в качестве прилегающей.

ФИО1 в администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора о благоустройстве прилегающей к домовладению территории не обращалась.

В соответствии с п. 8 раздела 14 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 "Об утверждении "Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства, установленные с нарушением требований Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону считаются самовольными и подлежат демонтажу.

В соответствии с п. 3 раздела 1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 "Об утверждении "Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону" организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территории, обеспечения чистоты и порядка в городе Ростове-на-Дону на подведомственных территориях осуществляют администрации районов города Ростова-на-Дону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

.Судом установлено, что на землях общего пользования по 

<

адрес> в 

<

адрес> существует асфальтовое покрытие пешеходной зоны. Благоустройство этой зоны относится к ведению администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. 

Благоустройство этой зоны может производиться в соответствии с существующими Правилами путем заключения договора о благоустройстве прилегающей территории в целях повышению комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования

Ответчица без заключении договора о благоустройстве прилегающей к домовладению территории, своими действиями нарушила существующее асфальтовое покрытие, возвела сооружение, вступающее над уровнем земли, что привело к подтоплению соседних домовладений и нарушению прав и законных интересов других лиц.

Элементы внешнего благоустройства, установленные с нарушением требований Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону считаются самовольными и подлежат демонтажу.

Ответчица, будучи дважды привлечена к административной ответственности за нарушение правил благоустройства, предписание администрации по восстановлению ранее существовавшего покрытия не выполнила, в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения демонтировать плиточное покрытие путем освобождения муниципального земельного участка, прилегающего к домовладению по адресу: 

<

адрес> и восстановления ранее существующее асфальтовое покрытие тротуарной дорожки с естественным ливневым стоком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.24 года.