Дело №12-52/17

РЕШЕНИЕ

06 марта 2017 года город Ульяновск 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №190 «Родничок» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 10.01.2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 10.01.2017 № должностное лицо – МБДОУ детский сад №190 «Родничок» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившихся в нарушении девствующего СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а именно:

- используются раскладушки с мягким ложем. При расстановке кроватей в группах не обеспечен свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами;

- не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах; 

- недостаточно индивидуальных шкафчиков в ясельной группе 26 детей (шкафчиков 25), во 2 корпусе 30 детей в младшей группе (шкафчиков 27), в младшей группе 32 ребенка (28 шкафчиков).

Тем самым указанное МБДОУ детский сад №190 «Родничок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе МБДОУ детский сад №190 «Родничок» не соглашается с постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, указывает в обоснование, что фактическая посещаемость детей составляет 65-70% поэтому, все воспитанники обеспечены кроватями, индивидуальными шкафчиками. Замечания по расстановке кроватей устранены. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины учреждения.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад №190 «Родничок» ФИО4 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, заслушав объяснения представителя МБДОУ детский сад №190 привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена МБДОУ детский сад №190 «Родничок» -12.01.2017 года, 18.01.2017 года жалоба на него поступила в Заволжский районный суд г.Ульяновска, таким образом, срок на обжалование постановления от 10.01.2017 года не пропущен. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В суде установлено, что МБДОУ детский сад №190 «Родничок», расположенное по адресу: 

<

...> является юридическим лицом, деятельность осуществляется на основании Устава. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

На основании распоряжения от 25.11.2016 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области было проведено санитарно-эпидемиологического расследования в МБДОУ детский сад №190 «Родничок». 

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области 10.01.2017 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности МБДОУ детский сад №190 «Родничок» по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившихся в нарушении действующего СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно:

-в соответствии с 6.13 допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых кроватях с жестким ложем, кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными проборами. Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

В нарушении указанных требований используются раскладушки с мягким ложем. При расстановке кроватей в группах не обеспечен свободный проход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

-в соответствии с п.1.9 количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты- для групп раннего возраста (до 3-лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х и до 7 лет) не менее 2.0 метров квадратных на одного ребенка.

В нарушении указанных требований не соблюдаются нормы площади на 1 ребенка в группах. Согласно выписки их технического паспорта, площадь в групповой составляет для детей раннего возраста (до 3-х тел): в 1 младшей группе 1 корпуса (дети до 3-х лет)- 48,73 кв.м. наполняемость детей в группе 32 детей (из чего следует, что площадь составляет-1,5 кв.м.); в 1 младшей группе 2 корпуса (дети до 3-х лет)- 48,67 кв.м., наполняемость детей в группе 26детей ( из чего следует, что площадь составляет -18.8 кв.м.), во 2 младшей группе 49,28 кв.м. (1 корпус) наполняемость детей в группе 30 детей ( из чего следует, что площадь составляет 1.6 кв.м.), в старшей группе (1 корпус) 48,56 кв.м., наполняемость детей в группе 28 детей (из чего следует, что площадь составляет- 1,7 кв.м.), в подготовительной группе 46,65 кв.м. наполняемость детей в группе 27 детей (из чего следует, что площадь составляет-1,7 кв.м.) при норме 2,0 кв.м. на одного ребенка.

-в соответствии с 6.2 раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала, шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками- полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. В нарушении указанных требований недостаточно индивидуальных шкафчиков в ясельной группе 26 детей (шкафчиков 25), во 2 корпусе 30 детей в младшей группе (шкафчиков 27), в младшей группе 32 ребенка (28 шкафчиков).

Факт нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований зафиксирован в акте № от 28.12.2016.

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вина МБДОУ детский сад №190 «Родничок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При этом вывод о виновности МБДОУ детский сад №190 «Родничок», в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности представленных доказательств.

Нарушений прав МБДОУ детский сад №190 «Родничок» в ходе административного производства не допущено, нарушений процедуры рассмотрения административного материала судом не установлено. 

С учетом изложенного, вынесенное заместителем руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 постановление в отношении МБДОУ детский сад №190 «Родничок» по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ является законным и обоснованным. Оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, по данному делу не усматривается.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая то, что объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП РФ, являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи, исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, по делу не установлено. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0019 от 10.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №190 «Родничок» оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №190 «Родничок», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.И. Мочалова