Дело № 12-745/2020

УИД: 16MS0027-01-2020-000014-13 

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 7 февраля 2020 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000,00 рублей.

ФИО2 обжаловала указанное постановление мирового судьи, в обоснование жалобы указав, что предписание № 282 от 08.05.2019 ссылается на предписание № 741 от 28.09.2017 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, которым в качестве мер по устранению нарушений земельного законодательства предлагалось поставить земельный участок на реестровый учет, либо освободить незаконно занимаемый участок. В качестве мер по исполнению действующих предписания ФИО2 неоднократно подавала заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет, в том числе в 2017 и 2018 гг., однако, в условиях спора относительно границ земельного участка с соседями на попытки зарегистрировать участок получала отказ. Для установления границ земельного участка ФИО2 подала исковое заявление 29 апреля 2019 г. об установлении границ земельного участка в Ново-Савиновский районный суд г. Казани, однако в удовлетворении иска было отказано. Иной возможности установить границы земельного участка. Кроме как в судебном порядке, у ФИО2 не имеется и ею предпринимаются все действия для регистрации участка и исполнения предписания. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 и ее защитник в судебном заседании просили жалобу удовлетворить.

Выслушав ФИО2 и ее защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведениям Государственного земельного надзора земельный участок с кадастровым номером №-- с декларированной площадью 1502 кв.м, расположенный по адресу: ... ..., принадлежит на праве собственности ФИО2, номер регистрации №--. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе первоначальной проверки соблюдения земельного законодательства производилось от 28.09.2017 координирование поворотных точек фактических границ вышеуказанного земельного участка. Обмеры проводились с использованием спутникового геодезического оборудования Hiper SR (свидетельство о поверке № 0092452, действительно до 14.12.2017). В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что ФИО2 путем установки ограждения самовольно заняла земельный участок общей площадью 250,19 кв.м, площадью 27.63 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №--, принадлежащей на праве собственности физическому лицу, площадью 12,66 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером №-- принадлежащей на праве собственности физическому лицу, площадью 209,9 кв.м, часть земель муниципального образования г. Казани.

Данными действиями нарушены требования п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

За невыполнение ранее выданных в срок законных предписании об устранении нарушения земельного законодательства, в отношении ФИО2 материалы неоднократно направлялись мировым судьям Ново-Савиновского района г. Казани. На основании данных материалов мировыми судьями были вынесены постановления о назначении административного наказания по ст. 19.5 КоАП РФ.?

ФИО2 было выдано повторно предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 06.05.2019 № 282 сроком исполнения до 23.09.2019. На основании поступившего ходатайства от физического лица в соответствии с пп. 1 п. 109 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзор, определением об удовлетворении ходатайств и продлении срока исполнения предписания, срок исполнения был продлен до 16.12.2019.На момент повторной проверки в рамках исполнения предписания от 17.12.2019 от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи тем, что подана кассационная жалоба от 12.11.2019 на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 17.08.2019. Судебное заседание назначено на 05.02.2020. В соответствии с пп. 2 п. 134 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, достаточных оснований для продления срока исполнения предписания от 08.05.2019 № 282 не имеется. 

На основании распоряжения Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель о проведении внеплановой выездной проверки от 16.12.2019 № р/7854 19.12.2019 был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №-- с декларированной площадью 1502 кв.м, расположенный по адресу: ... ..., где производилось координирование поворотных точек фактических границ вышеуказанного земельного участка. Обмеры проводились с использованием спутникового геодезического оборудования Hiper SR (свидетельство о поверке №52741-13, действительно до 08.09.2020). В результате обработки полученных координат и сопоставив их с координатами, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что ФИО2 путем установки ограждения самовольно заняла земельные участки общей площадью 159,65 кв.м., в том числе часть земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 6.45 кв.м, принадлежащей на праве собственности физическому лицу, а так же части земельных участков общей площадью 153,2 находящиеся в собственности муниципального образования г. Казани, не прошедшие кадастровый учет.

Таким образом, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства №282 от 06.05.2019 не исполнено, то есть продолжается использование вышеуказанного земельного участка в нарушение требования п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Доводы ФИО2 о том, что ею предпринимались все действия для исполнения предписания считаю необоснованными ввиду следующего. 

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 17 июля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 сентября 2019 г., определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 5 февраля 2020 г., исковое заявление ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении сведений о границах земельных участков, установлении границ земельного участка отказано. Постановлено обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: ... ...

ФИО2 не представлено доказательство невозможности исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 06.05.2019 № 282 сроком исполнения до 23.09.2019, вынесенного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Несогласие ФИО2 с вышеуказанными судебными актами нельзя признать в качестве уважительной причины неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 06.05.2019 № 282.

ФИО2 имела возможность исполнить предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 06.05.2019 № 282, что в частности подтверждается межевым планом от 16 марта 2020 г., представленным ФИО2 в судебное заседание при рассмотрении данной жалобы, согласно которому, уточнено местоположение границы и площади земельного участка с кадастровым номером №-- расположенного по адресу: ... ...

Исходя из исследованных обстоятельств, считаю установленным, что ФИО2 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определяя размер административного наказания, мировой судья правильно учел все обстоятельства дела, и назначил наказание, установленное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учётом изложенных обстоятельств, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано, опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись ФИО1