Дело № 2-460/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-000771-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области 

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения, 

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе анализа соблюдения образовательными учреждениями требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований установлено, что МБОУ «СОШ № 1» ЗАТО Озерный Тверской области не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование работников, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития.

На основании изложенного, прокурор просит суд возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» ЗАТО Озерный Тверской области обязанность организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного 

психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г. исковые требования поддержала, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» ЗАТО Озерный Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.

Третьи лица администрация закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области и Отдел образования администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии со ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (ч. 1).

В силу части 2 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется ст.6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», согласно которой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд (ч. 1).

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений (ч.2).

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункты 8 и 9 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации и пункты 17 - 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Закон об образовании в Российской Федерации").

В силу пунктов 2 и 3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (Приложение № 1), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. 

В силу пункта 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Пунктом 10 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования установлено, что врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик – действующее учреждение, осуществляющее образовательную деятельность.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 1 ЗАТО Озерный Тверской области основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (ч. 2.2). Основными видами деятельности являются реализация основных общеобразовательных программ, осуществление присмотра и ухода за детьми и т.д. (ч. 2.5).

Согласно акту выявленных нарушений от 29 мая 2025 года в ходе проведения Бологовской межрайонной прокуратурой анализа соблюдения образовательными учреждениями ЗАТО Озерный Тверской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно, установлено, что учреждением не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование работников.

Как следует из информации, представленной ответчиком, по состоянию на 10 июля 2025 года учреждением организована работа по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. 14 из 57 педагогических работников МБОУ СОШ №1 ЗАТО Озерный выданы направления на психиатрическое свидетельствование, что подтверждается копией журнала учета выдачи направлений на психиатрическое освидетельствование.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями истца, что ответчик относится к учреждениям, осуществляющим педагогическую и образовательную деятельность, работники которого должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. В силу действующего законодательства, педагогический работник при поступлении на работу и до предварительного медосмотра направляется на психиатрическое освидетельствование. Законодательством не определена кратность психиатрического освидетельствования работников. Работники отправляются на психиатрическое освидетельствование, только если выявлены подозрения на медицинские противопоказания в рамках периодического или предварительного медосмотра. В таких случаях освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на его проведение.

Вместе с тем, отсутствие со стороны работодателя действий по организации и обеспечению прохождения работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что в вышеуказанном образовательном учреждении не организовано и не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников в установленном законом порядке, которые до настоящего времени в полной мере не устранены, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения, удовлетворить. 

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» ЗАТО Озерный Тверской области обязанность организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина