Дело № 2а-44/2019 

решение

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Астаховой Г.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, налогу на имущество

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании пеней по транспортному налогу за 2014-2015г, пеней по налогу на имущество в размере 6691 рубль 72 копейки, ссылалась на то, что решением суда с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014 -2015г.

Однако, административным ответчиком налоги своевременно не уплачены, в связи с чем, образовались пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 6691 рубль 72 копейки за 2014-2015г.

В соответствии с п.5 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. 

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке. (п.6 статьи 75 НК РФ).

Мировым судьей судебного участка ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пеней, и ДД.ММ.ГГГГ - отменен. 

Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил дел рассмотреть без его участия. 

Административный ответчик по делу ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца по следующим причинам.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (п.6 ст.58 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.п.1, 3, 4, 5, 6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, на начисленные налоговым органом пени выставляется требование по правилам, предусмотренным ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законом установлен порядок взыскания пеней, начисленных в связи с несвоевременным исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, предусматривающий направление требования об уплате пеней. При этом пени могут быть взысканы только в пределах сумм, указанных в требовании.

Пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (страховых взносов), является дополнительной обязанностью налогоплательщика (плательщика страховых взносов), поэтому после истечения срока взыскания задолженности по уплате налогов и сборов (страховых взносов) (утраты возможности взыскания задолженности) она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежит начислению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года №422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Изложенное свидетельствует о том, что пени могут взыскиваться только в том случае, если контрольным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налогов и сборов (страховых взносов).

Как следует из материалов дела, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2014-2015г, а также пени, начисленные по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015г. (требование от ДД.ММ.ГГГГ №).

Налоговое уведомление о необходимости уплаты транспортного налога в связи с принадлежностью ФИО1 в 2015 г. транспортных средств: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, а также здания, строения, сооружения с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> Лит А1; нежилое помещение в жилом доме магазин смешанных товаров с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>; незавершенный строительством объект (здание, жилой дом) пункта бытового обслуживания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>. сформировано ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты налога - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Требование № сформировано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты налога, пеней в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 соответствующей пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка г. Белокурихи вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 11714 рублей 20 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГг. определением мирового судьи судебного участка г. Белокурихи судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГг. отменен.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, заявление о выдаче судебного приказа могло быть подано налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Так, с учетом названных норм, установленный п.2 ст.48 НК РФ, срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пеней с ФИО1 начинал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно штампу на заявлении о выдаче судебного приказа, заявление подано налоговой инспекцией мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Направление в адрес административного ответчика требования № года от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для иного исчисления сроков принудительного взыскания пеней.

Исходя из изложенного, суд полагает, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании с административного ответчика ФИО1 пеней по транспортному налогу за 2014-2015г., пеней по налогу на имущество за 2014-2015г., пропущен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, суд не усматривает каких-либо объективных причин, препятствовавших или исключавших возможность реализации права административного истца на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца. 

Установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИНФС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пеней по транспортному налогу за 2014-2015 г.г., пеней по налогу на имущество в размере 6691 рубль 72 копейки, отказать.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Белокурихинский городской суд в Алтайский краевой суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько