Дело № 2-1655/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д., 

при секретаре судебного заседания Исрепиловой Л.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, в котором указывает, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истец указывает, что она приобрела земельный участок с целью строительства жилого дома и поскольку жилой дом она строила частями (по мере появления материальной возможности), то предполагала, что все разрешительные документы на него возможно будет оформить после завершения строительства. 

Когда истец обратилась в администрацию за получением необходимых документов, администрация ответила ей отказом, указав на то, что построенный ею жилой дом является самовольной постройкой.

В связи со сложностью ситуации и невозможностью ее разрешения другим способом, возникла необходимость для обращения в суд.

Истец указывает, что земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Предварительно МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» был составлен чертеж градостроительного плана её земельного участка. По данному чертежу видно, что при возведении жилого дома ею соблюдены строительные нормы и правила (по отношению к собственникам смежных земельных участков). Имеются соответствующие заявления от соседей - смежников и справка от администрации Винсадского сельсовета.

Строительство жилого дома было осуществлено без проекта, так как она указывала ранее, все строительные работы необходимо осуществлялись с разрывом во времени и разными специалистами. Жилой дом она построила на собственные средства.

В данный момент Предгорным отделом ФИО8 ФИО7» составлен технический паспорт жилого дома истца, который представлен в приложении, в котором указаны все его технические характеристики.

Ею подведены с официально оформленными документами все необходимые коммуникации: электричество, вода и канализация.

Жилой дом соответствует строительно-техническим нормам и правилам, является пригодным к эксплуатации по функциональному назначению и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, что подтверждают результаты технического заключения по техническому обследованию жилого дома, проведенному специалистами ФИО9» (Заключение представлено в приложении).

Признание права собственности на жилой дом необходимо для оформления правоустанавливающих документов в предусмотренном законом порядке, с целью возможности реализации права по распоряжению своим имуществом.

Обратившись в суд, истец просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом №), общей площадью №.м., жилой площадью №м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

С учетом мнения участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью №м., назначение: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13-15/.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий ФИО1, площадью № с кадастровым номером №, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 16/.

На основании заявления ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> СК подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью №м., с кадастровым номером №, расположенный в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> /л.д. 21-30/.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на земельном участке, принадлежащем ему производственные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, с соблюдением экологических противопожарных и иных правил и нормативов. 

Из технического паспорта жилого дома, составленного, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое здание литер № имеет общую площадь №м., в том числе жилую №. и расположен по адресу: 

<

адрес> /л.д. 34-41/. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, не имея соответствующего разрешения, произвела строительство жилого дома литер «№ общей площадью №м., которая является самовольным строением.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла положений статьи 222 ГК РФ, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Как следует из материалов гражданского дела, принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, имеет назначение – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и ведении личного подсобного хозяйства /л.д. 16/.

Согласно техническому паспорту жилой дом расположен в границах земельного участка, находящегося в 

<

адрес>, а также градостроительному плану, жилое строение литер «№ согласно своему расположению интересы третьих лиц не затрагивает.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 предприняла попытку в досудебном порядке устранить допущенные ею нарушения и обратилась в администрацию Предгорного муниципального района 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительства объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» /л.д. 11/.

Истцом ФИО1 в период строительства были получены технические условия на подключение в системе водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 31-33/, технические условия для получения разрешения для строительства ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43/, техническое заключение на жилой дом /л.д. 44-47/, акт готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, акт технологического присоединения объекта, акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей.

С целью установления наличия либо отсутствия при возведении постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ФИО6» 

<

адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью №.м., жилой площадью №., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> соответствует градостроительным нормам, требованиям строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности /л.д. 92-127/.

На момент проведения экспертизы нарушений градостроительных норм, строительных норм и правил, а также требований пожарной безопасности не выявлено.

Истцом суду предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно возведенная им пристройка соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная самовольная пристройка возведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, вид его разрешенного использования позволяет возводить на нем жилые строения. Сведений о нарушении в процессе возведения строения прав третьих лиц, не имеется.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорное нежилое строение возведено истцом ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, без нарушения технических норм и правил, сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В свою очередь, ответчиком по делу вышеприведенные доказательства не опровергнуты, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (№ общей площадью № кв.в., жилой площадью №м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Ессентукский межрайонный отдел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Д.Д. Суворов