Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-738/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она 07.03.2012 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле в назначении таковой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. 

При этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж в льготном исчислении периоды ее работы: с 12.03.1993 по 13.04.1993, 17.11.1993 по 06.04.1994, с 01.04.1995 по 31.07.1995, с 06.12.1995 по 21.11.2010, 23.11.2010 по 25.09.2018 года - в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом -врача-эндокринолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы», с 06.06.2006 года «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городскую больницу №8 г. Тулы», с 09.12.2015 г. ГУЗ «Городская больница №8 г. Тулы» реорганизована путем присоединения к ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы», т.к. данное медицинское учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г. Тулы, а также данное учреждение находится в черте города Тулы. Также в специальный стаж не были включены периоды с 07.01.1991 по 31.03.1991, с 01.11.1995 по 05.12.1995 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Однако с данными выводами она не согласна, так как она осуществляла свою работу в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы», с 06.06.2006 года «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городскую больницу №8 г. Тулы, в настоящее время ГУЗ «Городская больница №8 г. Тулы» реорганизована путем присоединения к ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы».

Просила признать право за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 12.03.1993 по 13.04.1993, 17.11.1993 по 06.04.1994, с 01.04.1995 по 31.07.1995, с 06.12.1995 по 06.07.2005 года в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом-врача-эндокринолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы», с 06.06.2006 года «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы» переименованном в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городскую больницу №8 г. Тулы», затем реорганизованном в ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы», в календарном исчислении периоды с 07.01.1991 по 31.03.1991, с 01.11.1995 по 05.12.1995 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дате и времени слушания дела извещена в надлежащем порядке, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по ордеру адвокат Сенюшина Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные и уточненные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Туле по доверенности ФИО2 иск не признала, указав, что истице правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, она не имела специального 30-летнего медицинского стажа. В специальный стаж включены периоды работы истицы в календарном период работы с 12.03.1993 по 13.04.1993, 17.11.1993 по 06.04.1994, с 01.04.1995 по 31.07.1995, с 06.12.1995 по 21.11.2010, 23.11.2010 по 25.09.2018 года в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом -врача-эндокринолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы», с 06.06.2006 года «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы» переименованой в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городскую больницу №8 г. Тулы», с 09.12.2015 г. ГУЗ «Городская больница №8 г. Тулы» реорганизованной путем присоединения к ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы». Вышеуказанные периоды работы истицы не могут быть приняты в зачет специального стажа с применением льготного исчисления (1год работы за 1 год 3 месяца), так как из наименования учреждения «Городская больница № 8 города Тулы» видно, что больница является городской, а также из Устава Муниципального учреждения Городская больница № 8 города Тулы», утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию города Тулы, усматривается, что учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы. На основании ст. 5 Устава г. Тулы от 09.02.1997 г. согласно которому утверждена административная граница г. Тулы (городская черта), определяющая целостность г.Тулы, как административно-территориальной единицы Тульской области и муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, поселок Косая Гора находится в городской черте, в связи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены г.Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, следовательно врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами. Также в специальный стаж не включены периоды с 07.01.1991 по 31.03.1991, с 01.11.1995 по 05.12.1995 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрены правилами от 11.07.2002 №516.

Выплата пенсии за выслугу лет сельским медицинским работникам была введена ФЗ от 18.04.1996г. №31-ФЗ «О выплате пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности». Особенностью этого закона было то, что он внес изменения в ст. 87 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» №34-1 от 20.11.1990г., действовавшего до 31.12.2001г. С принятием этого Закона пенсия за выслугу лет стала выплачиваться полностью не только когда работник оставил свою работу, дающую право на указанную пенсию, но и при ее продолжении, если она выполняется в сельской местности. Основным и главным критерием вышеуказанного закона является статус местности, где работает пенсионер. Поселок Косая Гора Привокзального района г. Тулы к сельской местности не относится. Второй критерий - это место нахождения учреждения, где работает медик, и последний критерий - подтверждение работы на селе. Доказательством работы в сельской местности является повышение оклада или тарифной ставки на 25% в соответствии с ч.1 ст.22 Закона РСФСР от 21.12.1990г. №438-1 «О социальном развитии села» по сравнению с аналогичными работниками, занятыми в городских поселках. 

На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы № 1359 от 24.04.2012 г. в назначении истице досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом периоды работы ФИО1 с 12.03.1993 по 13.04.1993, 17.11.1993 по 06.04.1994, с 01.04.1995 по 31.07.1995, с 06.12.1995 по 21.11.2010, 23.11.2010 по 25.09.2018 года в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом -врача-эндокринолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы», с 06.06.2006 года «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы» переименованной в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городскую больницу №8 г. Тулы», с 09.12.2015 г. ГУЗ «Городская больница №8 г. Тулы» реорганизованной путем присоединения к ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы», утвержденного Городским комитетом по здравоохранению и медицинскому страхованию города Тулы, усматривается, что учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы города Тулы. На основании ст. 5 Устава г. Тулы от 09.02.1997 г. согласно которому утверждена административная граница г. Тулы (городская черта), определяющая целостность г. Тулы, как административно-территориальной единицы Тульской области и муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, поселок Косая Гора находится в городской черте, в связи с чем все медицинские учреждения, находящиеся на территории поселка административно и территориально подчинены г.Туле, относятся к городским медицинским учреждениям, следовательно врачи и средний медицинский персонал, работающие в них, не могут претендовать на льготы, установленные для медицинских работников в селе и поселках городского типа, являющихся самостоятельными административными единицами. 

В соответствии с положениями подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В названном Списке в наименовании должностей указана должность «врачи-специалисты всех наименований», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований».

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она с 12.03.1993 по 13.04.1993, 17.11.1993 по 06.04.1994, с 01.04.1995 по 31.07.1995, с 06.12.1995 по 21.11.2010, 23.11.2010 по 25.09.2018 года работала в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом - врача-эндокринолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы».

В настоящее время истица продолжает работать в должности заведующей эндокринологическим кабинетом - врача-эндокринолога в ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы»

В спорные периоды данное лечебное учреждение неоднократно переименовалось.

Так, на основании приказа №12 ГКЗ от 23.02.1994 г. МСЧ №2 г.Тулы переименована в муниципальную МСЧ №2 г.Тулы.

Приказом №19 от 23.02.2000 г. муниципальная МСЧ №2 г.Тулы переименована в МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы».

В соответствии с приказом Управления здравоохранения администрации г.Тулы №152 от 06.06.2006 г. МУЗ «МСЧ №2 г.Тулы» переименовано в МУЗ «Городская больница №8 г.Тулы». 

Согласно архивной справке Государственного архива Тульской области от 09.11.2010 года № 3068 в фонде научно-справочной библиотеки и документах Государственного архивного учреждения Тульской области «Государственный архив» по Справочнику административно-территориального деления Тульской области на 1 апреля 1980 года в списке рабочих поселков Тульской области пос. Косая Гора значится в подчинении Привокзального райсовета г. Тулы. 

По фонду «Администрация поселка Косая Гора Привокзального района Управы г. Тулы» в распоряжении главы администрации пос. Косая Гора Привокзального района Управы г. Тулы № 69 от 07.09.2005 г. «О ликвидации администрации поселка городского типа Косая Гора» значится, что во исполнение постановления главы администрации г. Тулы № 1378 от 09.08.2005 г. «О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, ФИО3 к городу Туле» и постановления главы администрации Привокзального района г. Тулы № 594 от 19.08.2005 г. «О ликвидации администрации поселка городского типа Косая Гора» ликвидирована администрация пос. Косая Гора. 

В соответствии с Перечнем рабочих поселков городского типа Тульской области, в которых расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, утвержденным постановлением Губернатора Тульской области от 20.01.2003 года № 2 и действовавшим до издания Постановления администрации Тульской области от 12.09.2005 г. №57-пг, поселок Косая Гора отнесен к поселку городского типа. 

Согласно статье 1 Закона Тульской области от 6июля2005года №594-ЗТО « О присоединении поселков городского типа (рабочих поселков) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, ФИО3 к городу Туле» присоединены поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, ФИО3 к городу Туле.

Постановлением Главы города Тулы от 09.08.2005 г. № 1378 «О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) Горелки, Коса Гора, Менделеевский и ФИО3 к городу Туле» во исполнение закона Тульской области от 06.07.2005 г. №594-ЗТО на основании ст.8 Устава города Тулы администрация поселков Горелки, Косая Гора, Менделеевский и Скуратово ликвидирована. 

Таким образом, с учетом совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действительно до 06.07.2005 года работа истицы ФИО1 в МУЗ «Городская больница № 8 г.Тулы», расположенном в поселке Косая Гора Привокзального района, протекала в сельской местности.

При этом суд учитывает, что до внесения изменений в Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления значился поселок городского типа (рабочий поселок), подчиненный администрации Привокзального района г. Тулы – Косая Гора.

Кроме того, судом признается несостоятельным довод ответчика, согласно которому руководство истицей Постановлением Губернатора Тульской области от 20.01.2003г. «Об утверждении Перечня рабочих поселков и поселков городского типа Тульской области, в которой расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования», из которого следует, что пос.Косая Гора является поселком городского типа, не основано на законе, поскольку не распространяет свое действие на медицинские учреждения. 

Указанный вывод суда основан на том, что юридически значимым в Постановлении Губернатора Тульской области от 20.01.2003г. является то, что населенный пункт Косая Гора является поселком городского типа. Данный факт не зависит от того, к какому виду учреждений применимо указанное Постановление. 

Кроме того, в силу указанного выше Закона Тульской области от 6июля2005года №594-ЗТО поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, ФИО3 присоединены к городу Туле.

Включенный ответчиком период нахождения в отпуске по беременности и родам истицы с 17.11.1993 г. по 06.04.1994 г. также подлежит исчислению в специальном стаже истца в льготном порядке как и период работы, то есть как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в связи со следующим.

Согласно п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. 

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» был издан Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 августа 2007 года № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (с изменениями от 27 октября, 18 декабря 2008 г.), которым был утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Согласно п. 1 указанного Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый, в том числе на период отпуска по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и, следовательно, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Данные обстоятельства позволяют суду включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 года работы как 1 года и 3 месяца) периоды ее работы, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 12.03.1993 по 13.04.1993, 17.11.1993 по 06.04.1994, с 01.04.1995 по 31.07.1995, с 06.12.1995 по 05.07.2005 года периоды работы в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом - врача-эндокринолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы», с 06.06.2006 года «Медико-санитарная часть №2 г. Тулы» переименованной в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городскую больницу №8 г. Тулы», с 09.12.2015 г. ГУЗ «Городская больница №8 г. Тулы» реорганизованной путем присоединения к ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы». 

В связи с изложенным, на основании указанного выше п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и с учетом установления судом факта осуществления истицей работы в сельской местности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истицы ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 года и 3 месяца) периодов ее работы с 12.03.1993 г. по 13.04.1993 г., с 01.04.1995 г. по 31.07.1995 г., с 06.12.1995 г. по 05.07.2005 г., а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.11.1993 г. по 06.04.1994 г.

Также являются обоснованными заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.01.1991 г. по 31.03.1991 г., с 01.11.1995 г. по 05.12.1995 года.

В данный период трудовые отношения регулировались Кодексом Законов о Труде. 

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации. Переподготовка (переобучение) организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми работниками, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию с учетом потребности производства. Работники проходят переподготовку (переобучение) с отрывом и без отрыва от работы в тех же формах, которые используются при их подготовке. Профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов осуществляется с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы. Я проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы, мне выплачивалась заработная плата.

С 2001 года трудовые отношения стали регулироваться ТК РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, как правильно указал суд, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Разъяснение по аналогичному вопросу (касающееся включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, которые также оплачиваются исходя из среднего заработка), содержится в п.30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению как в общий так и в специальный трудовой стаж. Во время прохождения мной курсов действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «ж» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2. Поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, и исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, периоды с 07.01.1991 по 31.03.1991, с 01.11.1995 по 05.12.1995 года - нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и периоды работы, то есть в отношении периода с 07.01.1991 г. по 31.03.1991 г. – в календарном исчислении, а в отношении периода с 01.11.1995 г. по 05.12.1995 г. - в льготном как 1 год 3 месяца.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком в календарном порядке и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 25 сентября 2018 г. у нее не имелся требуемый 30-летний стаж, однако с учетом продолжения ею медицинской деятельности в должности и учреждении, предусмотренной Списком от 29.10.2002 г. № 781 требуемый специальный стаж у истца имелся на 15.11.2018 г., в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня наступления права на пенсию, то есть с 15.11.2018 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.11.2018 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с указанной даты.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж ФИО1:

в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды:

- работы с 12.03.1993 г. по 13.04.1993 г., с 01.04.1995 г. по 31.07.1995 г., с 06.12.1995 г. по 05.07.2005 г. в должностях врача-ординатора, врача-эндокринолога, заведующей взрослой поликлиникой – врача-эндокринолога, заведующей эндокринологическим кабинетом - врача-эндокринолога в ГУЗ «Городская больница №3 г. Тулы», 

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.11.1993 г. по 06.04.1994 г.,

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1995 по 05.12.1995 года; 

в календарном исчислении – период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.01.1991 г. по 31.03.1991 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова