Дело № 5-849/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 29 мая 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Владимирова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети», адрес местонахождения: АДРЕС, ИНН/КПП НОМЕР, ОГРН НОМЕР, зарегистрированной ДАТА в Межрайонной ИФНС России НОМЕР по АДРЕС, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА при проведении мероприятий ДАТА в 10 час. 00 мин. по контролю (надзору) на объектах:

- система теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС,

- система теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС,

принадлежащих (находящихся в эксплуатации) Муниципального унитарного предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» (далее – МУП г. Новоалтайска «НТС»), выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности (ст. 9 ч.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА), а именно: осуществляется эксплуатация оборудования с отключенной сигнализацией по загазованности (САКЗ) в котельных по адресу: АДРЕС край, АДРЕС; осуществляется эксплуатация оборудования с непроверенными контрольно-измерительными приборами (манометр на отпуске к котлу) в котельных по адресу: АДРЕС край, АДРЕС, в чем усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор в судебное заседание не явился, извещен. 

В судебном заседании защитник МУП г. Новоалтайска «НТС» согласился с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время деятельность не осуществляется, запорная арматура системы газоснабжения перекрыта и опломбирована. Для устранения выявленных нарушений требуется большой срок. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица – МУП г. Новоалтайска «НТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом. 

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Объектами указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; и др.

Кроме того, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ).К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» количествах опасные вещества.

Согласно п. 77 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

МУП г. Новоалтайска «НТС» является юридическим лицом, эксплуатирующим опасные производственные объекты, что подтверждается свидетельством о регистрации НОМЕР НОМЕР.

Как установлено судом и не оспаривается представителем МУП АДРЕС «НТС», данным юридическим лицом эксплуатируются опасные производственные объекты - система теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. НОМЕР, расположенная по адресу: АДРЕС, система теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенная по адресу: АДРЕС, в которых выявлены нарушение требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности - «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА, выразившееся в том, что осуществляется эксплуатация оборудования с отключенной сигнализацией по загазованности (САКЗ) и с непроверенными контрольно-измерительными приборами (манометр на отпуске к котлу) в котельных по адресу: АДРЕС край, АДРЕС, т.е. объекты эксплуатируются с нарушением требований промышленной безопасности. 

Вина МУП г. Новоалтайска «НТС» в совершении административного правонарушения не оспаривается юридическим лицом и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДАТА; актом проверки НОМЕР от ДАТА, предписанием об устранении выявленных нарушений; учредительными документами МУП г. Новоалтайска «НТС»; свидетельством о регистрации НОМЕР.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности, отраженные в акте проверки, нашли подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, нахожу установленной вину МУП г. Новоалтайска «НТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении меры административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, потому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации системы теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, системы теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, поскольку иное наказание (штраф) не может обеспечить достижение цели административного наказания. 

Учитывая в качестве смягчающих обстоятельств – признание вины, тот факт, что для устранения выявленных нарушений требуется длительное время, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие АДРЕС «Новоалтайские тепловые сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации системы теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР расположенной по адресу: АДРЕС, системы теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, сроком на 90 суток, исчисляя начало срока с ДАТА путем перекрытия запорного устройства на фасаде здания котельной, с установкой заглушки в положение «закрыто», продувкой фасадного и внутреннего газопровода до вытеснения газа и установки пломб. 

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить Муниципальному унитарному предприятию АДРЕС «Новоалтайские тепловые сети» эксплуатацию системы теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, системы теплоснабжения (АДРЕС), III класс опасности, рег. № НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Владимирова