УИД: 56RS0018-01-2020-005846-59

Дело № 12-687/2020

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием: 

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО,

представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «ФРЕЙК ЛИНК» на постановление по делу об административном правонарушении N от 20 июля 2020 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО о признании акционерного общества «ФРЕЙК ЛИНК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении N от 20 июля 2020 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО акционерное общество «ФРЕЙК ЛИНК» (далее АО«ФРЕЙК ЛИНК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «ФРЕЙК ЛИНК» обратилось в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил об ее удовлетворении. 

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области – ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы, ссылалась на законность принятого постановления. 

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 30 декабря 2019года №825 «Об утверждении форм Федерального статистического наблюдения для организации Федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере инновации» утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введением их в действие за 2019года: N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" (Приложение N 1).

Форму федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" заполняют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) (полный перечень респондентов приведен в указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения): территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу, срок предоставления 2 апреля после отчетного периода. Приказом Росстата №221 от 23 апреля 2020года срок предоставления продлен до 20 мая 202 0года. 

Как следует из материалов дела и постановления должностного лица АО «ФРЕЙК ЛИНК» в установленный срок не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области информацию по форме федерального статического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2019года, срок предоставления которой до 20 мая 2020года. 

Таким образом, АО «ФРЕЙК ЛИНК» допущено нарушение срока направления статистической отчетности, несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Оренбургской области.

Общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 названного Кодекса.

Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", а также Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года №620 должностное лицо обоснованно установило наличие в действиях АО «ФРЕЙК ЛИНК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Довод жалобы о несвоевременности передачи статистической отчетности ввиду отсутствия опубликования в средствах массовой информации приказа Росстата №221 от 23 апреля 2020года судом признается неправомерным. Материалами дела подтверждено, что на сайте Росстат www.gks.ru в информации Респондентам размещен график дополнительного сбора отчетности от респондентов по формам федерального статистического наблюдения, в котором имеется форма №4-инновация годовая срок дополнительного представления отчета в случае непредставления отчета в установленный срок.

Постановление о назначении АО «ФРЕЙК ЛИНК» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и подлежит исчислению с учетом продленного срока представления статистической отчетности с 21 мая 2020 года. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении 

N от 20 июля 2020 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО1 о признании АО «ФРЕЙК ЛИНК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, суд признает законным и обоснованным, а поданную на него жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного и в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении N от 20 июля 2020 года заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области ФИО о признании акционерного общества «ФРЕЙК ЛИНК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись О.В. Ермошкина