Дело № 2-338/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21июня 2017 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Емельяненко И.В., 

при секретаре – Сарычевой Е.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сервис - НБТФ» о возложении обязанности инициировать проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры – порт-ковша,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор обратился в Невельский городской суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований указано, что Сахалинской транспортной прокуратурой по заданию Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в рамках которой выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». В ходе проверки установлено, что юридическое лицо – ООО «Сервис-НБТФ», являющееся субъектом транспортной инфраструктуры в нарушение норм действующего законодательства не инициировало проведение категорируемого объекта транспортной инфраструктуры, не предоставило необходимую информацию в Федеральное агентство морского и речного транспорта для категорирования данного объекта.

Также указано, что несоблюдение ответчиком требований законодательства Российской Федерации, создает угрозу безопасности деятельности объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, со ссылкой на п. 9 ст.1; ч.1 ст.4; ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; пп. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, - просит суд возложить на ООО «Сервис-НБТФ»» обязанность: в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда инициировать проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры – порт-ковша (кадастровый №), направив перечень документов, установленных пп. 4 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Протокольным определением суда от 14 июня 2017 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФГУП «Росморпорт». 

Истец в судебное заседание не явился – о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с отдаленностью места нахождения.

Третье лицо - представитель ФГУП «Росморпорт» в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором указал, что ФГУП «Росморпорт» не владеет на законном праве объектами инфраструктуры в морском порту Невельск, в связи с чем, гидротехническое сооружение Порт-ковш не входит в зону ответственности предприятия. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, владельцем ГТС – Порт-ковш является ООО «Сервис-НБТФ», соответственно на него и возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности указанного объекта инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица. 

В судебном заседании представитель ответчика – Пак А.Г., выступающий на основании доверенности, исковые требования признал, просил отказать в иске, так как требования прокурора исполнено добровольно. Представил опись ценного письма, направленного в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта, почтовую квитанцию от 21 июня 2017 года.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.9 ст. 1 вышеназванного закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Судом установлено, что ответчик имеет статус юридического лица, основным видом деятельности которого является предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе. Данные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 30.05.2017 года и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 12 декабря 2002 года 65 № 000497384, также это следует из содержания Устава юридического лица (п.1.3.2.). 

Федеральный закон N 16-ФЗ определяет объекты транспортной инфраструктуры как технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (п. 5 ст. 1); транспортные средства как воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами (п. 11 ст. 1).

Согласно п.1 ст. 4 вышеназванного закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

14 ноября 2007 года между ИП 

<

данные изъяты> (продавец) и ООО «Сервис-НБТФ» (покупатель) заключен договор купли продажи недвижимого имущества, согласно п.1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора недвижимое имущество – порт-ковш: (причал №2 Северный», акватория портпункта, причал №1 акватория расширения, восточный участок, перемычка строительная, электрощитовая, электроканал, объект незавершенный строительством (находящийся в стадии реконструкции), общей площадью 29140.00 кв.м., кадастровый номер №.

Объект расположен по адресу: 

<

...>.

Из акта приема-передачи к договору купли продажи недвижимого имущества от 14.11.2007 года указанное недвижимое имущество передано в собственность ООО «Сервис-НБТФ». Претензий у покупателя к продавцу по передаваемому объекту не имеется. 

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закона), субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.1 ст.4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона, основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пп. 3), категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пп. 4).

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности (ст. 9 Закона).

Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона N 16-ФЗ определено в п. 2 его ст. 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в п. 6 его ст. 1, это- определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Пунктом 5.4 "Требований по обеспечению транспортной безопасности", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678 предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Представленная опись документов представителем ответчика, необходимые для проведения процедуры категорирования эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры не содержат сведений об объекте транспортной инфраструктуры, в результате чего, создается угроза совершения акта незаконного вмешательства, в результате которого опасности подвергается безопасность граждан, суд возлагает на него обязанность устранить допущенные нарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статей 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета, поскольку прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сервис НБТФ» о возложении обязанности инициировать проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры – порт-ковша – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сервис-НБТФ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу инициировать проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры - порт-ковша (кадастровый №), направив перечень документов, установленных пп. 4 п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца с момента его полного изготовления через Невельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года. 

Федеральный судья И.В. Емельяненко