Дело № 2-656/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года Петровск-Забайкальский городской в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Дархаева А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности, 

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского (далее – МОУ СОШ № 1) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период января 2022 по февраль 2023 в размере 102 266 руб. 20 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., возложить обязанность на МОУ СОШ № 1 производить в дальнейшем начисление и выплату вознаграждения за классное руководство, начисления за проверку тетрадей, надбавку за заведование кабинетом, надбавку за кружковую работу в пользу ФИО1 без включения в состав минимального размера оплаты труда; возложить обязанность на МОУ СОШ № 1, произвести расчет задолженности по заработной плате исходя из того, что начисление и выплата вознаграждения за классное руководство, начисления за проверку тетрадей, надбавку за заведование кабинетом, надбавку за кружковую работу без включения в состав минимального размера оплаты труда, с марта 2023 до вынесения решения суда по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1; возложить обязанность на МОУ СОШ №1 начислить и выплатить в пользу ФИО1 компенсацию на нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ. Кроме того, считают необходимым отказаться от требований предъявленных к Министерству финансов. 

В обоснование уточненных требований указал, что согласно действующему трудовому законодательству, локальных нормативных актов, система оплаты труда работников учреждения состоит из окладной части, выплат и надбавок компенсационного характера, а также стимулирующих выплат, которые в совокупности образуют систему оплаты труда. В свою очередь под выплатами и надбавками компенсационного характера, конкретно в данном случае, понимаются те выплаты и надбавки, которые осуществляются в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей, за работу в выходные и нерабочие дни, и другие виды работ, не входящими в должностные обязанности работников. Исходя из расчетов следует, что начисляемые надбавки и выплаты компенсационного характера к заработной плате в виде оплаты за заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство образовывали минимальный размер оплаты труда. При этом заведование кабинетом, проверка тетрадей, классное руководство в должностные обязанности учителей не входит, что следует из содержания представленных должностных инструкций, трудовых договоров и дополнительных соглашений. Указанная задолженность образовалась по причине не только неверного начисления вознаграждения за классное руководство, но и включения выплат и надбавок компенсационного характера (надбавка за проверку тетрадей, заведование кабинетом, доплата за кружковую работу) в состав минимального размера оплаты труда, что нарушает следующие положения закона. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом из ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности. Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ, вознаграждение за труд - один из элементов, составляющих заработную плату работника, в зависимости от количества, сложности и качества. Также в заработную плату входят компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных). Таким образом, вознаграждение за труд - гарантированная Конституцией РФ часть заработной платы, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Из смысла положений ст. 151 ТК РФ следует, что если работник выполняет функции, которые не входят в его должностные обязанности, то их надо оплачивать дополнительно. Из Письма Министерства просвещения РФ от 12 мая 2020 г. № ВБ-1011/08 «О методических рекомендациях» следует, что компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов, в случае педагогического работника,осуществляющего классное руководство - это постоянное взаимодействие ссемьями обучающихся, другими педагогическими работниками общеобразовательной организации, взаимодействующими с учениками его класса, а также администрацией общеобразовательной организации, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке. Протоколом от 21.12.2015 № 21 педагогического совета, приказом директора МОУ СОШ № 1 г. Петровск-Забайкальский от 21.12.2015 № 96 утверждено положение об оплате труда работников образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также программы дополнительного образования, расположенной на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» (далее -Положение). м материалы дела МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения» представлены расчеты задолженности заработной платы, с которыми нельзя согласиться, поскольку расчет произведен без учета выплат и надбавок компенсационного характера за пределами минимального размера оплаты труда. Вместе с тем истцом произведены подробные расчеты заработной платы, которые представлены с настоящими уточнениями. Кроме того, считают необходимым отказаться от требований, предъявленных к Министерству образования и науки, и Министерству финансов Забайкальского края.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Дархаев А.Л. уточненные исковые требования поддержал полностью.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика директор МОУ СОШ № 1 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в отзыве по существу заявленных требований просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя и указала, что исковые требования не признает полностью, поскольку считает Министерство финансов ненадлежащим ответчиком по делу, учитывая то, что в исковом заявлении отсутствует правовое обоснование требований, заявленных к финансовому органу субъекта РФ, так как согласно Положению о Министерстве финансов Забайкальского края (далее – Министерство), оно является финансовым органом, которое организует исполнение бюджета в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Согласно статье 2 Закона Забайкальского края № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» (далее - Закон Забайкальского края № 858-ЗЗК) исполнительными органами Забайкальского края, осуществляющими государственное управление в сфере образования, являются исполнительный орган Забайкальского края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017 года № 192 утверждено Положение о Министерстве образования и науки Забайкальского края (далее - Положение), которое занимается, в том числе, вопросом расходов на оплату труда. Министерство не финансирует непосредственно средние муниципальные общеобразовательные организации, оно перечисляет средства субвенций Министерству образования и науки Забайкальского края, которое перечисляет средства субвенций муниципалитетам. Муниципалитет самостоятельно расходует средства субвенции на указанные цели, то есть осуществляет финансирование муниципальных общеобразовательных организаций. В силу пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ в случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. Таким образом, отсутствуют правовые основания по возложению обязанности на Министерство по финансированию задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате педагогическому работнику муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальский. В соответствии с пунктом 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. В соответствии с пунктом 2.1. Устава учредителем учреждения – МОУ СОШ № 1 является городской округ «Город Петровск-Забайкальский». Функции и полномочия учредителя осуществляют: администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский». В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. На основании вышеприведенных правовых норм законодательства при установлении судом обоснованности требований взыскание задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате следует производить с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальский, а в случае недостаточности финансирования - за счет средств бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в лице администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский». Министерство не несет ответственности по обязательствам МОУ СОШ № 1, что также соответствует судебной практике. Просит суд отказать удовлетворении заявленных требований. 

Третьи лица – представители Министерства образования Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения городского округа Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения городского округа Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края поступило возражение на исковое заявление, в котором указали, что не согласны с иском прокурора.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть первая статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право в том числе на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно действующему трудовому законодательству, локальных нормативных актов, система оплаты труда работников учреждения состоит из окладной части, выплат и надбавок компенсационного характера, а также стимулирующих выплат, которые в совокупности образуют систему оплаты труда.

В свою очередь под выплатами и надбавками компенсационного характера, конкретно в данном случае, понимаются те выплаты и надбавки, которые осуществляются в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей, за работу в выходные и нерабочие дни, и другие виды работ, не входящими в должностные обязанности работников.

Исходя из расчетов следует, что начисляемые надбавки и выплаты компенсационного характера к заработной плате в виде оплаты за заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство образовывали минимальный размер оплаты труда.

При этом заведование кабинетом, проверка тетрадей, классное руководство в должностные обязанности учителей не входит, что следует из содержания представленных должностных инструкций, трудовых договоров и дополнительных соглашений.

Указанная задолженность образовалась по причине не только неверного начисления вознаграждения за классное руководство, но и включения выплат и надбавок компенсационного характера (надбавка за проверку тетрадей, заведование кабинетом, доплата за кружковую работу) в состав минимального размера оплаты труда, что нарушает следующие положения закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

При этом из ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Из смысла положений ст. 151 ТК РФ следует, что если работник выполняет функции, которые не входят в его должностные обязанности, то их надо оплачивать дополнительно.

Из Письма Министерства просвещения РФ от 12 мая 2020 г. № ВБ-1011/08«О методических рекомендациях» следует, что компенсационные выплаты(доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работниканеблагоприятных факторов, в случае педагогического работника,осуществляющего классное руководство - это постоянное взаимодействие ссемьями обучающихся, другими педагогическими работниками общеобразовательной организации, взаимодействующими с учениками его класса, а также администрацией общеобразовательной организации, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке.

Протоколом от 21.12.2015 № 21 педагогического совета, приказом директора МОУ СОШ № 1 г. Петровск-Забайкальский от 21.12.2015 № 96 утверждено положение об оплате труда работников образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также программы дополнительного образования, расположенной на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» (далее -Положение).

В соответствии с п. 2.2.1. Положения компенсационные выплаты устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, постановлениями Правительства Забайкальского края.

Согласно п.п. 2.2.2., 2.2.5. Положения работникам организации устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе, выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, к которым относятся, в том числе, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

В силу п. 2.2.5.4. Положения, к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут относиться выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, и другие виды работ, не входящими в должностные обязанности работников.

В соответствии с п. 2.2.7. Положения компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих доплат).

Конституционным судом РФ в постановлении от 11.01.2019 г. № 17-П сделан вывод о недопустимости включения в МРОТ повышенной оплаты сверхурочной работы.

Таким образом, размер вознаграждения работника за труд, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда, снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства формирует минимальный размер оплаты труда, за счет включения в его состав выплат и надбавок компенсационного характера, вознаграждения за классное руководство.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных организаций за выполнение функций классного руководителя, а также педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за выполнение функций классного руководителя (куратора)» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотрено с 1 сентября 2021 г. ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя (куратора) в размере 5000 рублей.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 2 августа 2021 г. № 284 «О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счёт средств бюджета Забайкальского края» в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года педагогическим работникам государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счёт средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5 000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) ( пункты 1 и 2 Постановления).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 5.1 и пунктом 5.2 Разъяснений об организации классного руководства (кураторства) в группах образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения, утверждённых Минпросвещения России, Общероссийским Профсоюзом образования, осуществление классного руководства (кураторства) в группах СПО не входит в должностные обязанности педагогических работников, которые определены квалификационными характеристиками, утверждёнными приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761.

Классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), в котором указывается её содержание, срок выполнения и размер оплаты.

Дополнительные выплаты педагогическим работникам за осуществление классного руководства (кураторства), включая выплату в размере 5 тысяч рублей, именуемую «ежемесячное денежное вознаграждение», относятся к выплатам компенсационного характера (пункт 5.3 Разъяснений).

Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2021 г. установлен в сумме 12 792 рубля в месяц.

С 01 января 2022 г. Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации в сумме 13 890 рублей в месяц.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 № 39-ЗЗК "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений" районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «город Петровск-Забайкальский» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

Кроме того, в соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ, определяющей порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в ее части первой, закрепляющей, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного Кодекса).

В соответствии со ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть первая); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного Кодекса) (часть вторая).

Указанные положения Разъяснений опровергают доводы председателя Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», а также письма Министерства образования и науки Забайкальского края от 24.10.2022 № 11275 и Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 28.10.2022 № 75/10-3416-22-И о том, что ежемесячная доплата педагогическим работникам за классное руководство учитывается в составе МРОТ. Указанное разъяснение не содержит положений, разъясняющих порядок либо вид выплат, подлежащих включению в заработную плату работника для определения ее соответствия уровню МРОТ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что доплата за классное руководство не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда, поскольку это противоречило бы назначению данной выплаты, поэтому доплата за классное руководство должна включаться в состав той части заработной платы, которая не менее минимального размера оплаты труда. 

Согласно письменным материалам дела ФИО4 работает в МОУ СОШ № 1 в должности учителя начальных классов с августа 2022. Содержанием тарификационных списков по МОУ СОШ № 1, трудового договора, выпиской из приказа МОУ СОШ № 1 № 129-од от 01.09.2022, расчетными листами подтверждается оплата ФИО4 за классное руководство. 

При этом, ответчиком не оспаривался тот факт, что ФИО4 спорный период времени имела право на выплаты за классное руководство на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 № 284, которые согласно представленных ответчиком же сведений начислялась не в полном размере.

Поскольку доплата за классное руководство является доплатой компенсационного характера за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей материального истца, доплата за классное руководство не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда. Вместе с тем из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что соответствующая выплата включалась в размер заработной платы истца при доплате до минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы. 

Представленный стороной истца расчет ответчиком не оспорен. 

Учитывая представленный истцом расчет, с МОУ СОШ № 1 в пользу материального истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 102266 руб. 20 коп. за период работы с января 2022 года по февраля 2023 года. 

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, с момента принятия решения суда в пользу ФИО5 подлежит начислению и выплате компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ. Так как в добровольном порядке ответчиком размер такой компенсации не начислен, суд считает возможным понудить работодателя осуществить исчисления и произвести выплату в судебном порядке.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, однако, принимая во внимание размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы, считает возможным взыскать в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Таким образом, исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ СОШ № 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2022 по февраль 2023 в размере 102 266, 20 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб..

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского обязанность производить в дальнейшем начисление и выплату, вознаграждение за классное руководство, начисляя за проверку тетрадей, надбавку за заведование кабинетом, надбавку за кружковую работу в пользу ФИО1 без включения в состав минимального размера оплаты труда.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского произвести расчет задолженности по заработной плате исходя из того, что начисление и выплата вознаграждения за классное руководство, начисления за проверку тетрадей, надбавку за заведование кабинетом, надбавку за кружковую работу без включения в состав минимального размера оплаты труда, с марта 2023 до вынесения решения суда по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского обязанность начислить и выплатить в пользу ФИО1 компенсацию на нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровск-Забайкальского. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-000518-09