70RS0001-01-2023-003313-12

№ 12- 438/2023

Р Е Ш Е Н И Е

14.09.2023 г.Томск

Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» ФИО2 на определение УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 от /________/ /________/, 

установил:

определением УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 от /________/ /________/ в отношении ФИО5 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее – ПАО «ТРК») ФИО2, приводя доводы об его незаконности, просит указанное определение отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщивших, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявивших.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно абз.10 пункта 2 Основных положений №442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу пункта 169 - 192 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела следует, что /________/ представителями Публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» установлен факт самовольного несанкционированного подключения принадлежащей ФИО5 самовольной постройки, расположенной рядом с жилым домом /________/ Л-13-6, о чём был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии при бездоговорном потреблении от /________/ 

/________/ по данному факту в ОМВД России по Кировскому району г.Томска было зарегистрировано заявление директора ПАО «ТРК» ФИО4 о проведении проверки в отношении ФИО5, к заявлению приложены: вышеуказанный акт с фотоснимками самовольного подключения к сетям ПАО «ТРК»; расчёт стоимости неучтённого (бездоговорного) потребления электроэнергии; письменные пояснения директора ПАО «ТРК» ФИО4

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2, 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1).

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению событие административного правонарушения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако указанные выше требования закона должностным лицом, проводившим проверку по факту безучётного потребления электроэнергии ФИО5, выполнены не были, в определении отсутствуют указание на обстоятельства, установленные в ходе проверки, мотивы принятого решения, вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан без учёта и анализа всей совокупности доказательств по делу, лишь со ссылкой на отсутствие очевидцев, свидетелей, пояснения ФИО5, оформленные в нарушение требования ст.25.1, 26.3 КоАП РФ справкой. 

Указанные грубые нарушения не позволили полно и всесторонне провести проверку в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, поэтому они являются существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену определения должностного лица по делу об административном правонарушении и возвращение материалов на новое рассмотрение, так как установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела не истек.

Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований является самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» ФИО2 удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО3 от /________/ /________/, вынесенное в отношении ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, отменить, а материалы настоящего дела возвратить в ОМВД России по Кировскому району г.Томска на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.