Дело № 2-2-1618/2020 64RS0004-01-2020-001648-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 НикО.ча к администрации Балковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование: для размещения иных обслуживающих сооружений и объектов, площадью 1 036 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, садоводческое товарищество «Сельский строитель», квартал 17, участок 18/1. Право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году истцом было принято решение о строительстве на указанном земельном участке объекта недвижимости – здания бюро ритуальных услуг, для чего в ООО «Атомспецпроект» был заказан проект строительства, и постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В результате строительства возник объект недвижимости – нежилое здание бюро ритуальных услуг, общей площадью 192,3 кв.м., расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование: для размещения иных обслуживающих сооружений и объектов, площадью 1 036 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, садоводческое товарищество «Сельский строитель», квартал 17, участок 18/1. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области истцу было отказано в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного объекта недвижимости указанных в техническом плане, технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации. Истец неоднократно обращался в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, однако, получал отказы, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель ответчика администрации БМР Саратовской области, третье лицо Администрация Быково-Отрогское муниципального образования Саратовской области, СТ «Сельский Строитель», комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского муниципального района Саратовской области, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:042001:334, разрешенное использование: для размещения иных обслуживающих сооружений и объектов, площадью 1 036 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, садоводческое товарищество «Сельский строитель», квартал 17, участок 18/1(том 1, листы дела 237-242).

Право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году ФИО1 было принято решение о строительстве на указанном земельном участке объекта недвижимости – здания бюро ритуальных услуг, для чего в ООО «Атомспецпроект» был заказан проект строительства, и постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка (том 1, листы дела 19-220). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В результате строительства возник объект недвижимости – нежилое здание бюро ритуальных услуг, общей площадью 192,3 кв.м., расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование: для размещения иных обслуживающих сооружений и объектов, площадью 1 036 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, садоводческое товарищество «Сельский строитель», квартал 17, участок 18/1 (том 1, листы дела 17-18). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им объекта недвижимости. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1 был дан отказ в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного объекта недвижимости указанных в техническом плане, технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации.

Истец неоднократно обращался в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, однако, получал отказы (том 1, листы дела 166-167). 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, наименование здания: здание бюро ритуальных услуг, общей площадью 192,3 кв.м., не соответствует градостроительным нормам и правилам, предусмотренным статьей 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области в части расположения объекта в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, садоводческое товарищество «Сельский строитель», квартал 17, участок 18/1, площадью 1 036 +/14 кв.м. Земельный участок расположен в зоне ЖЗ – «Индивидуальная, в том числе коттеджная, застройка городского типа». Исследуемое здание расположено на земельном участке таким образом, что расстояние от него до передней межи составляет 2,62 м, что менее регламентированной таблицей 1 статьи 30 Правил землепользования и застройки величины 3 м для территориальной зоны «ЖЗ». По передней меже земельный участок, на котором расположено исследуемое здание, граничит с территорией публичного образования, собственность которой не разграничена и сведения о которой отсутствуют в ЕГРН.

Нормы Правил землепользования и застройки не включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части нежилое здание, наименование здания: здание бюро ритуальных услуг, общей площадью 192,3 кв.м. соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил. 

Исследуемое здание расположено в пределах земельного участка. С технической точки зрения исследуемое здание, в том числе и его расположение на земельном участке, на момент проведения экспертизы не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение здания в пределах земельного участка с технической точки зрения права и интересы третьих лиц не нарушает. 

Устранение имеющегося несоответствия с технической точки зрения возможно путем изменения объемно-планировочного решения здания, предусматривающего разборку здания и новому строительству (том 2, листы дела 3-33).

Осуществление лицом строительства с отступлением от технических норм само по себе не несет необходимости сноса постройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором обращается внимание на необходимость выяснения того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законного владения лица.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с ДД.ММ.ГГГГ таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратила силу, статья 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения. 

Принимая во внимание, что нежилое здание бюро ритуальных услуг возведено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, данная постройка не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 НикО.ча удовлетворить.

Признать за ФИО1 НикО.чем право собственности на нежилое здание, общей площадью 192,3 квадратных метров, расположенный на земельном участке с площадью 1036 квадратных метров с кадастровым номером 64:40:042001:334, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, садоводческое товарищество «Сельский строитель», квартал 17, участок 18/1. 

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовский 

<

адрес>.

Судья А.А. Гордеев 

Мотивированное решение составлено 08 октября 2020 года. 

Судья А.А. Гордеев