Дело ---

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 31 января 2017 года

мотивированное 

решение

 суда

составлено 03 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 31 января 2017 года

Петровский районный суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Мишина А.А., 

при секретаре Розумец НА., 

с участием:

истца: ФИО1;

представителя ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК Мирной В.В. действующей на основании доверенности --- – 29/02,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Петровский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения.

Свои требования обосновывает тем, что решением от *** --- Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району СК ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Свой отказ Пенсионный фонд мотивирует тем, что не засчитывает ей в стаж для исчисления пенсии время: периоды нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком с *** по ***, и за вторым ребенком с *** по***; период работы на 0.77 ставки с *** по ***; период нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, С *** по ***.

Полагает данный отказ незаконным ввиду следующего.

Ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ---.

Действительно в указанном Списке не имеется указания на то, что искомые периоды засчитываются в вышеупомянутый специальный стаж.

Однако она считает, что отказ Управления ПФР по Петровскому району в досрочном назначении трудовой пенсии нарушает ее конституционные права, поскольку Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7, 4.1) гарантирует каждому пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. l).

Так, она в период с *** и по настоящее время занимаюсь педагогической деятельностью, при этом трудовой стаж учителя у неё не прерывался. Указаны периоды времени использовались ею для получения образования, а также повышения квалификации. Право на образование гарантировано Конституцией РФ, ее ст.43. Она получала образование и повышала квалификацию без отрыва от производства. Её знания полученные таким образом использовались в профессиональных целях (педагогическая деятельность).

Стаж её педагогической работы составляет более 25 лет, в соответствии с пп. 10 п.1 ст.28 Закона РФ от *** ----Фз «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ст.28 Федерального закона от *** --- «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от *** --- нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от *** ---, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, гражданин вправе осуществлять оценку приобретенных им до *** пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

До этого пенсия назначалась согласно положениям Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от *** ---, который вступил в силу ***.

До *** пенсия назначалась в соответствии с Законом «О государственных пенсиях» от ***, и Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным постановлением ........ от ***, в котором указано, что наряду, с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусмотрено включение в специальный (льготный) трудовой стаж иных периодов общественно полезной деятельности.

Кроме того, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначалась в соответствии с Постановлением ........ --- от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным выше указанным постановлением.

Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от *** ---з-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует, что согласно п.1.2. при исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет»;

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно ст.4 ГК РФ (действие гражданского законодательства во времени) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В период работы на 0.77 ставки с *** по *** она работала учителем первую половину учебного года фактически на полную ставку. Часть часов работы она осуществляла педагогическую деятельность, проводя факультативные занятия для учеников, входящие в учебную программу. При этом она получала полную зарплату учителя по своей высшей категории. Разумеется, именно с этой зарплаты (полная ставка учителя) производились отчисления во все фонды, включая пенсионный. Об этом свидетельствуют сохранившиеся документы бухгалтерии и общеорганизационные документы по лицею.

Просит суд признать решением от *** --- Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району СК, которым ей было отказано в досрочном назначении пенсии незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району СК засчитать ей в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии периоды: периоды нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком с *** по ***, и за вторым ребенком с *** по ***; период работы на 0.77 ставки с *** по ***; период нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; отпуска без сохранения заработной платы: *** и ***; обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ по ... СК произвести ей начисление пенсии с момента её обращения.

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК ФИО2 просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от ***.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. --- О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК № от *** --- истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, потому как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день подачи заявления составил 21 год 8 месяцев 5 дней, что не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком не включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком с *** по ***, за вторым ребёнком с *** по ***; период работы на 0,77 ставки с *** по ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. 

Рассматривая обжалуемое решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району № от *** --- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от *** N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного ........ РСФСР от ***) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и ........ от***"О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от *** N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступипившего в силу ***) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ........ и ВЦСПС от *** N 677 "Об увеличении женщинам, имеющим малолетних детей" с *** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ........ от *** N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ........ по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ........ от ***; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного ........ РСФСР от ***) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27,28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ***, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая,требования приведенных норм, суд приходит к выводу, о том что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 указанные периоды по уходу за детьми включению не подлежат.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ***г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ***г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно информационной справки Директора МБОУЛ --- ФИО3, истец ФИО1 работала преподавателем русского языка и литературы, в указанный период осуществлялась педагогическая деятельность в количестве 14 часов (графа «1-1V классы»), а 5 часов велись факультативные занятия по литературе (углубленное изучение предмета в 5-9 классах), оплата которых производилась по ЕТС как учителю высшей категории и обозначалась в тарификационном списке в графе «Дополнительная оплата».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ---, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ***, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

С учетом данных требований действующего законодательствапериод работы истицы на 0,77 ставки с *** по *** обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1, поскольку после ***, работа истицы подлежала включению в льготный стаж только при условии работы в данной должности в течение полного рабочего дня в объеме полной ставки.

Согласно ст.196Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это было необходимо для совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении педагогической деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы истице. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела (соответствующими выписками из приказа о направлении работника в командировку).

В соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом требований приведенных норм период нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы: *** и *** не подлежит включению в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что срок специального стажа истицы при включении в него оспариваемых периодов работы: периодов нахождения ФИО1 на вышеуказанных курсах повышения квалификации, в льготном исчислении стажа, по подсчетам суда составит менее 25 лет и тем самым не позволит истице реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии, суд считает требование истицы о начисление ей пенсии с момента её обращения – удовлетворению не полежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району СК засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком с *** по ***, и за вторым ребенком с *** по ***; работы на 0.77 ставки с *** по ***, отпуска без сохранения заработной платы: *** и ***; о признании решения от *** --- Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району СК, которым ей было отказано в досрочном назначении пенсии незаконным и обязании Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району СК произвести ей начисление пенсии с момента её обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.