Дело № 3а-121/2022 

УИД 76OS 0000-01-2021-000016-18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 17 марта 2022 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Мурзиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

Решением Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года с учетом определения суда об исправлении описки от 02 апреля 2014 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда вступило в законную силу. 

22 августа 2016 года на решение выдан исполнительный лист. 

1 декабря 2016 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (до смены фамилии ФИО19), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (до смены фамилии ФИО20), ФИО13, Ринг В.Е., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились с административным исковым заявлением о присуждении им компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что исполнительное производство в отношении должника мэрии г. Ярославля была возбуждено 01 декабря 2016 года. Ранее в пользу истцов присуждалась компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок, однако должником решение суда не исполняется, исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Капитальный ремонт жилого дома № по улице 

<

адрес> мэрией города Ярославля не выполнен. С момента подачи искового заявления в Ленинский районный суд г. Ярославля в 2013 году до обращения с настоящим иском прошло более 8 лет, на протяжении которых мэрия г. Ярославля так и не приступила к исполнению решения суда в какой-либо его части. До настоящего времени ответчик не приступил также к разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт. Причиной длительного неисполнения решения суда являются виновные действия должника мэрии г. Ярославля. В связи с непринятием каких-либо мер по исполнению решения суда административным истцам причиняются нравственные и физические страдания, конструктивное состояние дома только ухудшается. Из-за длительного бездействия мэрии г. Ярославля административные истцы вынуждены проживать в неблагоприятных условиях, опасаться за свои жизнь и здоровье, сохранность своего имущества. Размер компенсации оценен административными истцами в размере 100 000 рублей в пользу каждого.

Административные истцы о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, не явились. Представитель административных истцов на основании доверенностей ФИО21 административные исковые требования поддержал. Дополнительно в судебном заседании от 09 марта 2022 года пояснил, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок была взыскана в пользу административных истцов решением Ярославского областного суда от 30.04.2019 (Дело №3а-23/2019) в размере 30 000 руб., а также решением Ярославского областного суда от 12.11.2020 (Дело №3а-412/2020) в размере 18 000 руб., при этом в пользу административного истца Ринг В.Г. последним решением суда соответствующая компенсация не взыскивалась. Общий срок неисполнения судебного акта превысил 8 лет. Административные истцы требуют компенсацию за новый период времени неисполнения судебного акта, который на сегодняшний день с момента присуждения последней компенсации с 12 ноября 2020 года по 09 марта 2022 года составил – 1 год 2 месяца и 21 день, для Ринг В.Г. новый период неисполнения решения суда после присуждения компенсации с 30 апреля 2019 года по 09 марта 2022 года - 2 года 10 месяцев 9 дней в связи с чем компенсация для нее должна быть выше. Доказательств исполнения административным ответчиком решения суда после присуждения компенсаций не представлено. Изложенные в отзыве мэрии города Ярославля обстоятельства о том, что должником изыскиваются средства для исполнения решения суда, недостаточное финансирование, не подтверждены.

Административные ответчики мэрия города Ярославля, департамент финансов мэрии города Ярославля о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили. Суду представлен письменный отзыв на административный иск, в котором мэрия города Ярославля просит учесть, что ранее Ярославским областным судом уже вынесены решения о взыскании в пользу административных истцов компенсации за нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок; ссылается на недостаточное финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и большое количество судебных решений, указывает, что должником принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта. Просит в удовлетворении административного иска отказать, при установлении оснований для взыскания компенсации – снизить ее размер. 

Заинтересованные лица Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание своих представителей не направили, письменных пояснений по административному иску не представили. По запросу суда Межрайонным отделом по ОИП УФССП России по Ярославской области представил исполнительное производство, возбужденное в отношении мэрии города Ярославля.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства в отношении мэрии города Ярославля, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Из материалов дела видно, что 11 марта 2014 года состоялось решение Ленинского районного суда города Ярославля, которым на мэрию города Ярославля возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома № по улице 

<

адрес>.

На данное решение суда одному из истцов выдан исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство; предметом исполнения является обязанность мэрии города Ярославля произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома. 

В решении Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года установлен срок его исполнения – до 1 апреля 2016 года. 

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (статья 36) определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство по исполнению решения Ленинского суда города Ярославля от 11 марта 2014 года возбуждено 1 декабря 2016 года. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Материалами дела подтверждается, что решением Ярославского областного суда от 30 апреля 2019 года по делу №3а-23/2019 и от 12 ноября 2020 по делу №3а-412/2020 установлено нарушение права административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (до смены фамилии ФИО19), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (до смены фамилии ФИО20), ФИО13, Ринг В.Е., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 11 марта 2014 года, которым мэрия города обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. 

На дату вынесения решения Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 срок неисполнения решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 11 марта 2014 года составлял 3 года 11 месяцев 16 дней.

При рассмотрении настоящего дела установлено следующее движение по исполнительному производству после 12 ноября 2020 года:

14 марта 2021 года судебным приставом–исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 23 марта 2021 года.

19 апреля 2021 года судебный пристав–исполнитель истребовал из мэрии города Ярославля сведения о движении по исполнению решения суда.

26 и 30 апреля 2021 года мэрией города Ярославля представлено сообщение, из которого следует, что действий, направленных на исполнение решения суда, мэрией города Ярославля не предпринято в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

17 мая 2021 года судебным приставом–исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 15 июня 2021 года, которое получено должником 25 мая 2021 года.

17 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вновь установлен новый срок для исполнения решения суда до 15 февраля 2022 года.

Материалами исполнительного производства также подтверждается, что 29 апреля 2021 года мэрия города Ярославля постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области №140/2176025 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.17 КоАП РФ, в связи с неисполнением судебного решения после наложения административного штрафа за аналогичное деяние.

Общий срок исполнения судебного решения составил 5 лет 3 месяца 18 дней (с момента предъявления исполнительного листа к исполнению – 27 ноября 2016 года), в том числе 1 год 4 месяца 5 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущих дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследование материалов исполнительного производства и гражданского дела, находившегося в производстве Ленинского районного суда города Ярославля, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что фактически должник - мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения. Согласно имеющимся материалам с момента вынесения Ярославским областным судом решения от 12 ноября 2020 года мэрией города Ярославля не предпринято ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, за 1 год 4 месяца 5 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения.

Поведение административных истцов не явилось причиной столь длительного исполнения решения суда. Со стороны административных истцов не установлено каких-либо препятствий в исполнении данного решения суда, бездействие мэрии города Ярославля с поведением административных истцов не связано.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома № по улице 

<

адрес> не могут служить основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года, составивший 1 год 4 месяца 5 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека. 

С учетом предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и, принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 30 000 рублей в пользу каждого из административных истцов, за исключением Ринг В.Г., в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.

Как видно из материалов дела, в пользу Ринг В.Г. решением Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года компенсация не присуждалась, была взыскана лишь решением Ярославского областного суда от 30 апреля 2019 года. Таким образом, для Ринг В.Г. срок, в течение которого вновь было нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, составляет 2 года 10 месяцев 17 дней. С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что в пользу Ринг В.Г. подлежит присуждению компенсация в размере 50 000 руб. Таким образом, ее требования также подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 удовлетворить частично. 

Взыскать в пользу ФИО1 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО2 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО3 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО4 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО5 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО6 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО7 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО8 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО9 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО10 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО11 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО12 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО13 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО15 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО16 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО17 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО18 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО14 с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2022 года