Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-005307-60

№ 2а-210/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю., 

при секретаре Хаританович Ю.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от /________/ сроком /________/;

представителя административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО3, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/,

представителя административного ответчика Департамента градостроительного развития Томской области ФИО4, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО5 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Департаменту градостроительного развития Томской области об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика, выраженный в письме от /________/ /________/; обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска устранить нарушение прав и законных интересов ФИО5 путем рассмотрения по существу заявления от /________/ о выдаче разрешения на срок /________/ лет на использование смежных земель согласно схеме границ площадью /________/ кв.м., местоположение: /________/. В обоснование заявленных требований указано, что по адресу: /________/ расположен земельный участок, который является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером: /________/, адрес: /________/, находящемуся в собственности ФИО5 /________/ предыдущий владелец земельного участка ФИО14 обратился в Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска с заявлением о готовности принять обязательства по благоустройству указанной территории в форме заключения договора, обращение перенаправлено в администрацию Кировского района г.Томска и /________/ дан ответ /________/ с разъяснением о решении вопроса выдачи разрешения на использование земельного участка Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, являющимся на то уполномоченным органом. ФИО5 – правопреемник, являющийся в настоящее время собственником смежного земельного участка (кадастровый /________/), заинтересован в поддержании смежного земельного участка в надлежащем состоянии, в связи с чем неоднократно обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлением о выдаче разрешения на использование смежных земель: /________/ и /________/ ФИО5 направлены заявления, на которые /________/, /________/ получены ответы /________/, /________/. При этом замечания, изложенные в указанных ответах устранены, иные замечания отсутствовали. /________/ ФИО5 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлением (вх./________/) о выдаче разрешения на срок /________/ лет на использование смежных земель, согласно схеме границ площадью /________/ кв.м., местоположение: /________/, в целых размещения элементов благоустройства территории: на /________/ кв.м, усовершенствованное покрытие – резиновая плитка; на /________/ кв.м усовершенствованное покрытие в виде брусчатки; на /________/ кв.м, озеленение (газон); на /________/ кв.м. усовершенствованное покрытие в виде щебня и гравия. К заявлению приложены необходимые документы, а обозначенные ранее административным ответчиком замечания устранены. /________/ заявителю направлен отказ /________/ в выдаче разрешения на использование земель со ссылкой на новое, не указанное ранее основание. Указанный отказ оспорен административным истцом в суде, решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ (/________/) отказ от /________/ /________/ признан незаконным, на Департамент возложена обязанность повторного рассмотрения заявления от /________/ (вх. /________/). /________/ органом муниципальной власти вынесен повторный отказ /________/, в котором указаны новые основания. Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения указан в Постановлении Администрации Томской области от /________/ /________/а и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Доводы, изложенные в отказе, к таковым основаниям не относятся, являются проявлением явного злоупотребления полномочиями должностными лицами административного органа.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент градостроительного развития Томской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ИП ФИО7 (ИНН /________/), ИП ФИО9 (ИНН /________/), ООО «Гоар» (ИНН /________/), ИП ФИО12 (ИНН /________/).

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена ИП ФИО9 (ИНН /________/) на ФИО9, /________/ г.р., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Кировского района г.Томска, МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска, Департамент ветеринарии Томской области. 

Административный истец ФИО5 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. В судебном заседании принимала участие представитель ФИО1, которая требования административного иска поддержала, просила об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительного развития Томской области ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в его удовлетворении отказать. Поддержала доводы изложенные в отзыве на административный иск, пояснив, что Департамент градостроительного развития Томской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу; ответственным лицом по восстановлению нарушенного права административного истца является уполномоченный орган местного самоуправления МО «Город Томск» - департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска.

Представитель административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО8, требования административного иска не признал, просил в их удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснив, что основанием для отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка по адресу: /________/ послужило предоставление недостоверной информации в нарушение подп.9 п.11 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от /________/ /________/; в результате обследования установлено, что границах земель расположены металлические вольеры, в которых незаконно содержатся животные, спортивное оборудование, качели, малые архитектурные формы, скамейки, беседки, сведения о которых не отображены в схеме земель, являющиеся приложением к заявлению, в соответствии с подп.4 п.2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о выдаче разрешения на использование земель иди земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением администрации г.Томска от /________/ /________/; за расположение на используемых землях вольеров, в которых незаконно содержатся животные, администрацией Кировского района г.Томска неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях; испрашиваемые земли находятся в территориальной зоне /________/, правовой режим которой не предусматривает размещение зданий и сооружений для размещения зверинцев, зоопарков, зоосадов и осуществления сопутствующих видов деятельности по содержанию диких животных в неволе; в качестве приложения к заявлению не предоставлены документы, предусмотренные п. 6 приложения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/.

Заинтересованное лицо ФИО9 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению, указав, что на основании заключенного с собственником ФИО6 договора от /________/ разместил на прилегающей территории к кафе «/________/» в целях благоустройства лавочки, урны, беседки, вольеры и другие движимые объекты; осуществлял уход заданной территорией, поддерживал в надлежащем состоянии; предоставленная территория частично пересекается с испрашиваемой административным истцом для благоустройства территорией; Арбитражным судом /________/ рассмотрено дело № /________/ о взыскании с ФИО9 неосновательного обогащения в связи с незаконным использованием данной территории для благоустройства, с ФИО9 взыскивается плата за пользование указанным земельным участком; на территорию земельного участка, испрашиваемую административным истцом, не претендует, спора в отношении данной территории не имеется; решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска является незаконным, поскольку ФИО5 к заявлению были приложены необходимые документы, что исключает возможность отказа в выдаче разрешения. 

Заинтересованное лицо ИП ФИО12 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. Представителем ФИО12 ФИО16, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/, представлен письменный отзыв, в котором указано, что у ФИО12 отсутствуют какие-либо права на испрашиваемый административным истцом земельный участок. В настоящее время данная территория свободна и не ограничена в обороте. Полагала, что решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска является незаконным, поскольку ФИО5 к заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе схема, что исключает возможность отказа в выдаче ему разрешения.

Заинтересованное лицо ИП ФИО7 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. Представителем ФИО7 ФИО16, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/, представлен письменный отзыв, согласно которому рассмотрение Арбитражным судом /________/ дела /________/, не может повлиять на права ФИО7 при рассмотрении настоящего дела; ФИО7 не является пользователем той части территории, в отношении которой заявитель просит выдать разрешение на использование; испрашиваемая территория не имеет законного владельца и свободна от прав третьих лиц; рассматриваемое в Арбитражном суде Томской области дело не может повлиять на признание отказа /________/ незаконным, поскольку предметом рассмотрения является взыскание неосновательного обогащения с землепользователей, которые по доводам администрации ранее незаконно использовали часть данной территории в отсутствие правовых оснований; ссылки администрации при рассмотрении дела /________/ на отсутствие правовых оснований использования земельного участка подтверждают необходимость придания земельному участку легального статуса, что пытается предпринять ФИО5; решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска является незаконным, поскольку ФИО5 к заявлению приложены необходимые документы, что исключает возможность отказа в выдаче разрешения.

Заинтересованные лица Администрация Кировского района г.Томска, МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска, Департамент ветеринарии Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили. Представителем заинтересованного лица Департамента ветеринарии Томской области ФИО10 представлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Департамента ветеринарии Томской области.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Из материалов дела следует, что о нарушении своих прав административный истец узнал при принятии административным ответчиком решения от /________/ (/________/). 

Настоящее административное исковое заявление направлено представителем административного истца ФИО2 ФИО13 в Кировский районный суд г. Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» /________/, то есть в пределах установленного законом срока.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. 

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). 

Частями 1, 2 ст.62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). 

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

Согласно ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. 

Согласно п. п. 1.3 ст. 25 Устава г. Томска, принятого решением Думы города Томска от /________/ /________/, администрация города Томска является органом местного самоуправления. 

Согласно п. 38 Устава г.Томска администрация города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. 

В соответствии с п.п. 1.35 п. 1 ст. 40 Устава г.Томска, администрация г.Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, следует из материалов дела, в том числе выписки из ЕГРН от /________/, что ФИО5 с /________/ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания нежилого строения кафе-закусочной и расположенного на нем нежилого двухэтажного здания, площадью /________/ кв.м, кадастровый /________/. Предыдущими собственниками земельного участка с кадастровым номером: /________/ являлись ФИО15, ФИО14, что сторонами в ходе судебного заседания не оспаривалось.

/________/ ФИО14 обратилась с департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлением о готовности принять на себя обязательства по благоустройству территории (части территории) около /________/ кв.м., местоположение: /________/, согласно прилагаемой схеме в форме заключения договора с департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска. 

Согласно ответу от /________/ /________/, территория, смежная с указанным земельным участком, соответствует термину «прилегающая территория», определенному п. 1.24 ч.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы г.Томска от /________/ /________/ в ред. от /________/) и является объектом благоустройства; полномочия органов администрации г.Томска, определены распоряжением администрации г.Томска от /________/ /________/ и в части заключения соглашений о закреплении территории для благоустройства, распространяются на территории, не отнесенные к прилегающим; пп.4.1 п.2.1 ч.1 Правил благоустройства установлены обязанности субъектов благоустройства, к которым относится ФИО6, по благоустройству прилегающих территорий; заключение соглашения о благоустройстве противоречит нормативно-правовым актам муниципального образования «Город Томск». Элементы благоустройства на основании постановления Правительства РФ от /________/ /________/ включены в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов; уполномоченным органом на принятие решения о выдаче разрешения на использование указанных земель для благоустройства в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/, является департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска. 

/________/ ФИО5 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлением (вх. /________/), в котором просил выдать разрешение на срок /________/ лет (с /________/ по /________/) на использование смежных земель, согласно схеме границ, площадью /________/ кв.м, местоположение: /________/, в целях размещения элементов благоустройства территории: на 200 кв.м размещение спортивного оборудования, не являющегося объектом капитального строительства, на /________/ кв.м. усовершенствование покрытия в виде брусчатки, на /________/ кв.м. озеленение (газон), на /________/ кв.м. усовершенствование покрытия в виде щебня и гравия. 

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от /________/ /________/, указанное обращение ФИО5 (вх. /________/ от /________/) с приложенными документами возвращено заявителю в связи с тем, что в заявлении ФИО5 отсутствуют характеристики спортивного оборудования; разъяснено, что согласно пп.6 п.1.35 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы г.Томска от /________/ /________/, спортивное оборудование, не являющееся объектами капитального строительства, должно быть размещено на соответствующих площадках.

/________/ ФИО5 повторно обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлением (вх. /________/) о выдаче разрешения на срок /________/ лет (с /________/ по /________/) на использование смежных земель согласно схеме границ, площадью /________/ кв.м по указанному местоположению в целях размещения элементов благоустройства территории: на /________/ кв.м. усовершенствование покрытия – резиновая плитка, на /________/ кв.м усовершенствование покрытия в виде брусчатки, на /________/ кв.м озеленение (газон), на /________/ кв.м усовершенствование покрытия в виде щебня и гравия. 

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от /________/, в выдаче указанного разрешения ФИО5 отказано, поскольку согласно представленной схеме земель на кадастровом плане территории, испрашиваемые земли в части расположены в границах территории разрешенной для использования юридическому лицу (ООО «/________/»), на основании распоряжения начальника департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от /________/ /________/; согласие на выдачу разрешения лица, по заявлению которого выдано разрешение, в приложенных документах не имеется; в результате выезда на испрашиваемые земли выявлено, что на испрашиваемой территории расположено кирпичное строение; на представленной схеме данный объект отсутствует; данное строение является объектом капитального строительства; выдача разрешений на использование земель, занятых объектом капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрена; на испрашиваемых землях уже размещены элементы благоустройства, разрешение на использование которых не заявлялось.

/________/ ФИО5 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлением (вх. /________/) о выдаче разрешения на срок /________/ лет (с /________/ по /________/) на использование смежных земель согласно схеме границ, площадью /________/ кв.м, местоположение: /________/, в целях размещения элементов благоустройства территории: на /________/ кв.м усовершенствование покрытия – резиновая плитка, на /________/ кв.м усовершенствование покрытия в виде брусчатки, на /________/ кв.м озеленение (газон), на /________/ кв.м усовершенствование покрытия в виде щебня и гравия. 

Согласно письму начальника департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от /________/ /________/, административному истцу отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, поскольку планируемое размещение не соответствует правилам благоустройства территории муниципального образования /________/, на территории которого планируется размещение объекта; соглашение в целях реализации мероприятий по благоустройству территории, в соответствии с пп.3 п.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы г.Томска от /________/ /________/, с ФИО5 не заключалось. 

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ (/________/), вступившим в законную силу /________/ постановлено административное исковое заявление ФИО5 к Администрации г.Томска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Томска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на использование смежных земельных участков, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить; признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, выраженное в письме от /________/ /________/; возложить на администрацию г.Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 (от /________/ /________/) о выдаче разрешения на срок /________/ лет на использование смежных земель согласно схеме границ, площадью /________/ кв.м, местоположение: /________/.

В результате повторного рассмотрения обращения ФИО5 от /________/ (вх. /________/), с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ (/________/), департаментом управления муниципальной собственностью администрации г.Томска на основании пп.9 п. 11 порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута на территории Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от /________/ /________/а принято решения, выраженное в письме от /________/ /________/, об отказе в выдаче разрешения на использование земель, местоположение которых: /________/ (условно) площадью /________/ кв.м с целью размещения элементов благоустройства территории в связи с недостоверностью информации, изложенной в документах, приложенных к заявлению, а также их противоречивостью сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия.

Как следует из ответа от /________/, в границах испрашиваемой территории земель расположены металлические вольеры, в которых незаконно содержатся животные, о чем администрацией Кировского района г.Томска неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, которые до настоящего времени не устранены; размещены иные объекты (спортивное оборудование, качели, малые архитектурные формы, скамейки, беседки), сведения о которых в представленной схеме земель на кадастровом плане территории отсутствуют; поскольку земли, в отношении которых испрашивается разрешение на использование, заняты незаконными временными (некапитальными) объектами, размещение элементов благоустройства территории (усовершенствованное покрытие (резиновая плитка площадью /________/ кв.м брусчатка площадью /________/ кв.м, щебень и гравий площадью /________/ кв.м), озеленение (газон площадью /________/ кв.м.) не представляется возможным.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. 

В силу подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 2 ст. 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень). В соответствии с пунктом 4 названного Перечня к таким объектам относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, порядок и условия размещения указанных объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Томской области таким нормативным актом является постановление Администрации Томской области от /________/ /________/а, которым утверждены Порядок и условия размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Томской области (далее - Постановление № 263а).

В силу п. 2 Постановления /________/а, размещение объектов осуществляется на основании разрешения на использование земель (далее - разрешение). Разрешение выдается уполномоченными органами, в частности, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области - на землях, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Пунктом 10 Постановления /________/а установлено, что решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в форме распорядительного акта в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручается (направляется) заявителю с приложением представленных им документов.

Муниципальная услуга, за которой обратился ФИО5, предоставляется в рамках административного регламента, утвержденного постановлением администрации Постановление администрации Города Томска от /________/ N 931 (ред. от /________/) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Город Томск" (далее административный регламент от /________/ /________/).

В соответствии с п. 2.2 административного регламента от /________/ /________/ Муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице ДАиГ. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет по формированию земельных участков ДАиГ.

Пунктом 4 административного регламента от /________/ /________/ установлено, что органом, уполномоченным на принятие решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Город Томск" для размещения объектов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от /________/ N 1300 (за исключением передвижных цирков, передвижных зоопарков и передвижных луна-парков, сезонных аттракционов), а также об отказе в выдаче таких разрешений является Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

Согласно Решению Думы Города Томска от /________/ /________/ "Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска" (вместе с "Положением о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска) из структуры администрации Города Томска исключен отраслевой орган, обладающий правами юридического лица, - департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска; с /________/ департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска реорганизован в форме присоединения к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

В соответствии с подп.17 п. 13 Положения о департаменте управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от /________/ N 683 (ред. от /________/), департамент выдает разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в пределах компетенции в соответствии с правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Таким образом, с учетом приведенных норм права, уполномоченным органом местного самоуправления по принятию решения о выдаче разрешения на использование земель на территории г.Томска является департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска.

Пунктом 11 Постановления /________/а и пунктом 2.8 административного регламента от /________/ /________/ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, один из которых является заявление, приложенные к нему документы содержат недостоверную информацию и (или) противоречат друг другу и (или) документам, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из схемы земель на кадастровом плане территории /________/, приложенной ФИО5 к заявлению от /________/, ортофотосъемки, испрашиваемый земельный участок, о предоставлении которого заявлял ФИО5, имеет общую площадь /________/ кв.м; расположен в кадастровом квартале: /________/ в территориальной зоне О-1 (зона объектов обслуживания населения) и прилегает к земельному участку с кадастровым номером /________/.

Согласно акту обследования от /________/, фотографиям, в ходе обследования установлено, что на землях, местоположение которых: /________/, запрашиваемых для размещения элементов благоустройства территории, расположены: металлические вольеры, качели металлические и деревянные, спортивное оборудование (металлическое), скамейки, малые архитектурные формы (карета, деревянная беседка).

Как следует из акта обследования от /________/, приложенных к нему фотографий, в ходе обследования земельных участков, расположенных по адресу: /________/ (кадастровый /________/), /________/ (кадастровый /________/), на основании служебной записки /________/-с от /________/ установлено, что в соответствии с материалами дистанционного зондирования территории муниципального образования «Город Томск», полученными на основе аэрофотосъемки местности, площадь земель, государственная собственность на которые не разграничена, огороженная забором с клетками с животными и вольерами, составляет /________/ кв.м.

Судом установлено и сторонами в ходе судебного заседания не оспаривалось, что указанные объекты некапитального строительства возведены ФИО9 на основании заключенного с предыдущим собственником земельного участка с кадастровыми номером: /________/ ФИО14 договора на выполнение услуг от /________/. 

Как следует из указанного договора от /________/, заказчик обязуется уплатить стоимость оказания услуг по размещению в границах прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером: /________/ малых архитектурных форм благоустройства (производство и установка скамеек и лавочек для отдыха, урн для мусора, беседок, оформление зеленых насаждений, уборка мусора и другие услуги по размещению малых архитектурных форм благоустройства, установленных между сторонами), обозначенных настоящим договором (п.1.1 договора); исполнитель обязуется оказать услуги по размещению в границах прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером /________/ малых архитектурных форм благоустройства (п.1.2); целью настоящего договора является увеличение привлекательности и проходимости указанной прилегающей территории, увеличение потока клиентов кафе-шашлычной «Гоар» для роста количества сбываемой продукции данным коммерческим предприятием (п.1.4); стороны установили, что размещаемые по настоящему договору малые архитектурные формы благоустройства будут находиться в собственности исполнителя как их создателя, но заказчик и иные по указанию заказчика третьи лица вправе безвозмездно использовать данные малые архитектурные формы благоустройства (п.1.5); стоимость оказываемых по настоящему договору услуг составляет 30 % от стоимости увеличенной выручки кафе-шашлычной «Гоар» (п.2.1); исполнитель обязуется оформить право на использование необходимых для создания и размещения малых архитектурных форм благоустройства земель в соответствующих органах муниципальной власти (п.3.3).

Согласно материалам дела № /________/, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда /________/, /________/ к производству суда принято исковое заявление муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска к ИП ФИО17 о взыскании 2043421,87 руб., возбуждено производство по делу /________/. /________/ судом произведена замена ответчика ИП ФИО12 на ИП ФИО7, ИП ФИО9, /________/ указанное дело передано в Томский областной суд в целях направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого настоящее дело отнесено законом.

Определением Томского областного суда от /________/ указанное гражданское дело направлено по подсудности в Зырянский районный суд Томской области.

Согласно отзыву на исковое заявление, представленному ФИО9 в Арбитражный суд Томской области в рамках дела /________/, последним не отрицался факт возведения в соответствии с заключенным с ФИО6 договором от /________/ на испрашиваемом земельном участке, прилегающем к кафе «/________/», малых архитектурных форм благоустройства и наличия права собственности; фактически использовалась территория площадью /________/ кв.м, о чем представлено заключение кадастрового инженера ООО «Геоцентр» от /________/.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Геоцентр» ФИО18 от /________/ о фактическом использовании земель, являющихся предметом спора по делу /________/, по результатам полевого выезда установлено, что на исследуемых землях расположены следующие объекты: вольеры для содержания животных площадью /________/, беседки площадью /________/ кв.м, детские игровые комплексы площадью /________/ кв.м, туалет площадью /________/ кв.м, хозяйственные строения площадью /________/ кв.м, металлические контейнеры площадью /________/ кв.м, магазин (продажа кормов) площадью /________/ кв.м, магазин (продажа автозапчастей) площадью /________/ кв.м, сервис по ремонту шин площадью /________/ кв.м, хозяйственное строение площадью /________/ кв.м, металлический контейнер площадью /________/ кв.м, перевозная баня площадью /________/ кв.м, перевозной торговый павильон площадью /________/ кв.м, а всего – /________/ кв.м.; выделены территории, на которые существует доступ неограниченного круга лиц, площадь данных территорий составила /________/ кв.м; данные территории используются для прохода, проезда, складирования песчано-гравийных смесей и строительных материалов, парковки автотранспорта; по результатам исследования сделаны выводы, что земли, являющиеся предметом спора, используются для размещения различных не капитальных объектов и сооружений, складирования ПГС, строительных материалов, парковки автотранспорта, а также для свободного прохода и проезда; площадь территории занятая объектами составляет /________/ кв.м; площадь территории, которая используется (либо фактически доступна для использования) неопределенным кругом лиц, составляет /________/ кв.м.

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованное лицо ФИО9 факт возведения на испрашиваемой административным истцом территории земель и принадлежности последнему указанных объектов не оспаривал, что подтверждается изложенными в отзыве на административный иск доводами.

Судом установлено, что ФИО7, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером: /________/, неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлениями административной комиссии /________/ г.Томска /________/ от /________/.

Так, постановлением административной комиссии Кировского района г.Томска /________/ от /________/ ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КТоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Как следует из указанного постановления, /________/ в /________/ час. установлено, что ФИО7, используя земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и находящийся в территориальной зоне О-1, вблизи строения, расположенного по адресу: /________/ разместил зоопарк, что является нарушением п.6 ст. 3 Правил землепользования и застройки в г.Томске, утвержденные приложением /________/ к решению Думы г.Томска от /________/ /________/.

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Томска /________/ от /________/ ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.10 КТоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Как следует из указанного постановления, /________/ в /________/ ч. установлено, что ФИО7, не имея соответствующих разрешительных документов, установил временный (некапитальный) объект – вольер для животных, на территории Кировского района г.Томска, вблизи строения, расположенного по адресу: /________/, запрет на такие действия установлен п.п. 1 п.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Томск», утвержденных решением Думы г.Томска от /________/ /________/.

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Томска /________/ от /________/ ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.2 КТоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Как следует из указанного постановления, /________/ в /________/ час. установлено, что ФИО7, имея на содержании мелкий рогатый скот – козла, вблизи строения, расположенного по адресу: /________/, допустил нахождение указанного животного в неустановленном органами местного самоуправления месте. 

Справкой ответственного секретаря административной комиссии Кировского района г.Томска от /________/ подтверждается, что административные штрафы, назначенные ФИО7 на основании указанных постановлений, в полном объеме взысканы с должника в ходе принудительного исполнения судебным приставом ОСП по /________/ г.Томска /________/.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ (/________/) ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Как следует из указанного постановления, /________/ в /________/ ч. по адресу: /________/, на территории, прилегающей к кафе «/________/», ФИО7 не выполнил в установленный срок до /________/ предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и /________/ областям /________/ от /________/, а именно не прекратил демонстрацию и использование животных в культурно-зрелищных целях, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда от /________/ (/________/), постановлено исковые требования администрации г.Томска к ФИО7 удовлетворить; обязать ФИО7 в течение одного месяца после вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные по ориентировочному адресу: /________/ (с западной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/, кадастровым номером /________/ на неразграниченных землях государственной собственности кадастрового квартала /________/ путем сноса и демонтажа самовольно возведенных объектов.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, исполнительное производство /________/ в отношении ФИО7, возбужденное постановлением судебного пристава – исполнителя по Кировскому району /________/ на основании исполнительного листа /________/ от /________/ прекращено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ст. 38 ГрК РФ, элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Аналогичное определение указанному понятию закреплено в п. 1.35 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от /________/ /________/ (ред. от /________/) (далее – Правила от /________/ /________/). 

Следовательно, исходя из смысла действующего правового регулирования, элементы благоустройства представляют собой объекты архитектурного или декоративного внешнего облика территории, которые улучшают исходные характеристики земельного участка, как визуальные, так и технические, доступ к которым имеет неограниченный круг лиц.

Согласно п. 1.5, 1.11, 1.21, 1.33 указанных Правил от /________/ /________/, к элементам благоустройства территории относятся, в том числе, озеленение, газон, усовершенствование покрытия, малые архитектурные формы. 

При этом под малыми архитектурными формами понимаются элементы декоративного оформления и коммунально-технического обустройства территорий муниципального образования "Город Томск", не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в области торговли и общественного питания. Малые архитектурные формы делятся на утилитарные и неутилитарные: утилитарные малые архитектурные формы - устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства (за исключением фонтанов), садово-парковая (уличная) мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование, вспомогательные архитектурные сооружения, оборудование и элементы, имеющие функциональное назначение; неутилитарные малые архитектурные формы - скульптуры, скульптурные композиции, стелы, фонтаны, садово-парковые скульптуры, имеющие исключительно художественно-декоративное назначение.

Объектом благоустройства в соответствии с п.1.16 Правил от /________/ /________/, являются территории муниципального образования "Город Томск" (земельные участки и земли) различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству. Для целей настоящих Правил к объектам благоустройства также относятся: 1) территории детских площадок, спортивных и других площадок отдыха и досуга; 2) территории площадок для выгула и дрессировки собак; 3) территории площадок автостоянок; 4) территории улиц (в том числе пешеходные) и дорог; 5) территории парков, скверов, иные озелененные территории; 6) территории площадей, набережных и другие территории; 7) территории технических зон транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранных зон; 8) территории контейнерных площадок, площадок сбора крупногабаритных отходов, специализированных площадок для складирования снега и льда (снежные отвалы, сухие снежные свалки); 9) иные территории, предусмотренные в качестве объектов благоустройства действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Из приложения 3 к административному регламенту от /________/ /________/ следует, что для обращения в департамент за получением данной муниципальной услуги заявителем в обязательном порядке предоставляется заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя); схема на топографическом плане в масштабе 1:500, отображающая сведения об участке местности, с показом границ, площади планируемых к использованию земель, с указанием координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. По собственной инициативе заявителем может быть предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, на территории которого планируется размещение объекта; иные документы, подтверждающие основания для использования земель в целях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1300, /________/ от /________/ N 73-ОЗ.

При этом согласно п. 2.6.1 административного регламента от /________/ /________/, заявление о предоставлении муниципальной услуги должно содержать:

1) сведения о заявителе: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и место жительства заявителя, являющегося физическим лицом, б) полное наименование, основной государственный регистрационный номер и место нахождения заявителя, являющегося юридическим лицом; в) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, если заявителем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

2) сведения о представителе заявителя, если заявление подписано и (или) подается его представителем (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и место жительства);

3) сведения об объекте, планируемом к размещению (основные характеристики объекта, размещение которого планируется осуществить на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - объект): функциональное назначение, состав, внешний вид, площадь, протяженность, материал конструктивных элементов, мощность, высота);

4) сведения о местоположении, площади земли, на территории которой планируется размещение объекта, кадастровом номере земельного участка (при наличии);

5) испрашиваемый срок действия разрешения;

6) дата начала и дата окончания использования земли.

Как следует из материалов дела, указанные требования административным истцом соблюдены в полном объеме, перечень необходимых документов для получения указанной муниципальной услуги административным истцом предоставлен; приложенная к заявлению схема земельного участка содержит указание на характерные точки границ испрашиваемого земельного участка, общую площадь /________/ кв.м, кадастровый квартал расположения: /________/, территориальную зону О-1 (зона объектов обслуживания населения). Из заявления ФИО5 следует, что испрашиваемый земельный участок планируется к использованию в целях благоустройства и размещения на нем элементов благоустройства (спортивного оборудования, не являющегося объектом капитального строительства; усовершенствования покрытия в виде брусчатки; усовершенствования покрытия в виде щебня и гравия); указан испрашиваемый срок выдачи разрешения (/________/ лет), дата начала и окончания использования земли (с /________/ по /________/).

Таким образом, в соответствии с положениями п. 2.6.1 административного регламента от /________/ /________/, заявителем указаны сведения о планируемых к размещению элементов благоустройства и их основных характеристиках, в схеме на топографическом плане в масштабе 1:500 отображены сведения об участке местности с показом границ, площадь планируемых к использованию земель с указанием координат характерных точек границ в системе координат. 

Ссылка административного ответчика на отсутстви в схеме земель на кадастровом плане территорий иных объектов (спортивное оборудование, качели, малые архитектурные формы, скамейки, беседки, металлические вольеры, в которых незаконно содержатся животные) не свидетельствует о недостоверности данных, представленных заявителем, поскольку в силу приведенных норм права заявителем подлежали указанию данные о планируемых к размещению элементах благоустройства.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геоцентр» ФИО11 от /________/, схема земель на кадастровом плане территории, представленная ФИО5 соответствует требованиям порядка, утвержденного Постановлением /________/ от /________/ /________/а, а именно требованиям, в соответствии с которыми: «к заявлению должна быть приложена схема на топографическом плане в масштабе 1:500, отображающая сведения об участке местности, с показом границ, площади планируемых к использованию земель, с указанием координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН»; в схеме земель на кадастровом плане территории, предоставленной ФИО2, какой-либо недостоверной информации в схеме не содержится, вся информация соответствует действительности. 

Судом принимается во внимание, что наличие на испрашиваемой территории элементов благоустройства, не может являться препятствием использования данного земельного участка в указанных целях. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания отказа административному истцу в выдаче разрешения на осуществление мероприятий по благоустройству испрашиваемой территории являются необоснованными, нарушающими требования действующего законодательства, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным отказа департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, выраженного в письме от /________/ /________/, подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Принимая во внимание указанные положения закона, п. 2.2 Административного Регламента от /________/ N 931, суд полагает необходимым возложить на Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 (от /________/ /________/) о выдаче разрешения на срок /________/ лет на использование смежных земель, согласно схеме границ, площадью /________/ кв.м, местоположение: /________/. 

Оснований для удовлетворения административных требований ФИО5 к Департаменту градостроительного развития Томской области суд не усматривает, исходя из приведенных норм права, вышеуказанных выводов суда об уполномоченном органе местного самоуправления по принятию решения о выдаче разрешения на использование земель на территории г.Томска.

Руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, выраженное в письме от /________/ /________/.

Возложить на Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 (от /________/ /________/) о выдаче разрешения на срок /________/ лет на использование смежных земель согласно схеме границ, площадью /________/ кв.м, местоположение: /________/. 

В удовлетворении административных исковых требований к Департаменту градостроительного развития Томской области отказать. 

В соответствии со ст.227 КАС Российской Федерации, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2025