ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Кузнецова Н.В. УИД: 18МS0023-01-2023-001827-38

№ 12-229/2023 (первая инстанция)

№ 7-681/2023 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 25 сентября 2023 года жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

данные изъяты> ПСН на решение судьи Октябрьского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТАВ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

данные изъяты> ПСН от ДД.ММ.ГГГГ № главный бухгалтер АНО «Судебно-экспертный центр «

<

данные изъяты>» ТАВ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.19 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 10 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

данные изъяты> ПСН обратился с жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что АНО «Судебно-экспертный центр «

<

данные изъяты>» является некоммерческой организацией, входит в Каталог, формируемый ежегодно Росстатом по форме федерального статистического наблюдения № – Технология «Сведения о разработке и (или) использования передовых производственных технологий». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности указанного экспертного учреждения является судебно-экспертная деятельность, которая в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности входит в состав раздела М, в том числе в подкласс 71.2 – технические испытания, исследования и анализ и сертификация. Таким образом, АНО «Судебно-экспертный центр «

<

данные изъяты>» подлежит обследованию по форме № – технология с предоставлением формы федерального статистического наблюдения. 

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, обратившееся с жалобой, в судебное заседание не явилось, в связи с чем и в соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТАВ, поддержавшую решение суда первой инстанции, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (п. 7 ст. 2 Закона № 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

В соответствии с п. 4 данного Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 29 июля 2022 года № 538 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий», утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению № 1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий» (приложение № 2), предоставлять которую респонденты должны в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 31 января, после отчетного периода. В соответствии с Указаниями данные сведения представляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) виды экономической деятельности которых приведены в Указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения: - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

В соответствии с Указаниями Первичные статистические данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения № 1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий» (далее - форма) предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) ведущие разработку и (или) использующие передовые производственные технологии, осуществляющие экономическую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст в сфере добычи полезных ископаемых (Раздел B); обрабатывающих производств (Раздел C); обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (Раздел D); водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (Раздел E); технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (код 45.2); деятельности в области информации и связи (Раздел J); деятельности в области архитектуры, связанной с созданием архитектурного объекта (код 71.11.1); деятельности, связанной с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора (код 71.12.1); деятельности заказчика-застройщика, генерального подрядчика (код 71.12.2); технических испытаний, исследований, анализа и сертификации (код 71.2); научных исследований и разработок (код 72); деятельности специализированной в области дизайна (код 74.10); образования высшего (код 85.22); подготовки кадров высшей квалификации (код 85.23); ремонта компьютеров и коммуникационного оборудования (код 95.1); ремонта предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения (код 95.2).

Согласно оспариваемому постановлению ТАВ, являясь главным бухгалтером АНО «Судебно-экспертный центр «

<

данные изъяты>», в нарушение Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата № 538 от 29 июля 2022 года, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не предоставила в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по П форму федерального государственного статистического наблюдения за 2022 год.

Учитывая то обстоятельство, что Приказом Росстата № 538 от 29 июля 2022 года «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» предоставление сведений федерального статистического наблюдения возложено только на юридические лица с указанным в них ОКВЭД и не является обязательным для иных лиц, с учетом данных, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АНО «Судебно-экспертный центр «Правосудие» (код основного вида деятельности 71.20.2), судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекратил производство по делу, отменив постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе на решение судьи районного суда, по существу сводятся к обсуждению вопроса факта виновности указанного в заявлении лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела, событие инкриминируемого ТАВ правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок давности привлечения ТАВ к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу требований ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит, решение судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ в отношении ТАВ оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

данные изъяты> ПСН – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.П. Чегодаева