Дело № 7-407/2017

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 апреля 2017 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «НордЭнерго» ФИО3 на решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

заместителем военного прокурора Выборгского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «НордЭнерго» (ООО «НордЭнерго», Общество) было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при обеспечении теплоснабжения объектов Министерства обороны Российской Федерации были выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, и пп. 2.2, 2.3 «Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 23.03.2003г. № 115 (далее- ПТЭ ТЭ), пп. 5.4.3, 5.4.8, 5.4.12, 5.6.1, 8.2, 8.3, 8.6, 8.10, 8.23 «Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0.7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К(115°С) (далее- ПУБЭК).

Постановлением начальника Кировского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «НордЭнерго», было прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку в соответствии с п.1.7 ПТЭ ТЭ ответственность за выполнение данных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых электроустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые установки в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи, с чем ответственность за соблюдение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки возлагается на АО «ГУ ЖКХ» как исполнителя Контракта.

Решением Приозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено в Кировский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора на новое рассмотрение.

В жалобе защитник ООО «НордЭнерго» просит решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, оставить в силе постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Кировского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора. В обоснование жалобы указано, что общество не является эксплуатирующей организацией по смыслу требований действующего законодательства и собственником котельных, которые также не принадлежат Обществу на каком-либо вещном праве. Поскольку котельные переданы Министерством обороны Российской Федерации АО «ГУ ЖКХ» в безвозмездное пользование в рамках заключенного Государственного контракта, обязанность как эксплуатирующей организации выполнять требования ПТЭ ТЭ лежит на АО «ГУ ЖКХ».

В судебном заседании защитник ООО «НордЭнерго» доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц. участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Принимая решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, судья исходил, в частности, из того, что при рассмотрении дела были не в полной мере соблюдены требования ст.26.11 КоАП РФ по оценке представленных материалов дела, в том числе не заверенных надлежащим образом копий документов. Кроме этого, в нарушение действующих норм постановление содержит выводы о виновности иного лица (АО «ГУ ЖКХ»), в отношении которого производство по делу не производилось.

Полагаю, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных процессуальных нарушениях, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем, судьей обоснованно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ принято решение об отмене постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «НордЭнерго» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья 

Судья: ФИО5