УИД 74RS0028-01-2024-007589-25

Дело № 2-503/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указали, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, была предоставлена ФИО1, умершему ДАТА, на основании решения исполнительного комитета Копейского городского совета депутатов трудящихся НОМЕР от 25 июня 1965 года. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. В квартиру они, истцы, вселены на законных основаниях, как члены семьи ФИО1, проживают и пользуются ей по настоящее время, исполняют обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Иных лиц, зарегистрированных в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, не имеется. Они обратились в администрацию Копейского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, в чем им было отказано письмом НОМЕР от 07 ноября 2024 года, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. Полагают данный отказ незаконным, нарушающим их жилищные права. Просят признать за ними, ФИО4, ФИО1, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма (л.д. 5).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что его деду ФИО1, который умер, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС. Он проживает с зарегистрирован в указанном жилом помещении с рождения. Помимо него в квартире зарегистрирован и проживает его отец ФИО4

Истец ФИО4 извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 75).

Представитель истца ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что является матерью ФИО1 и бывшей супругой ФИО4 Квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, была предоставлена отцу ФИО4 - ФИО1 и членам его семьи. ФИО1, его супруга Б.М.И. умерли. Ее доверитель и его сын ФИО1 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, несут бремя его содержания, иных зарегистрированных лиц в квартире не имеется.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Сырцева Ф.И. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 70). Представила отзыв на иск ФИО4, ФИО1, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23декабря 2022 года признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем помещение НОМЕР в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 55-56).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО4, ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

На основании положений, указанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 11 апреля 2011 года "По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

При этом ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, является объектом муниципальной собственности на основании постановления главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 11 марта 1996 года "О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска", распоряжения территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации № 152 от 01 апреля 1996 года "О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска" (л.д. 47-51, 58).

Согласно решению исполнительного комитета Копейского городского совета депутатов трудящихся НОМЕР от 25 июня 1965 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС (л.д. 7).

ФИО1 умер ДАТА (л.д. 8, 72)

В квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, зарегистрированы: ФИО4 - с 07 июля 1989 года, ФИО1 - с 20 мая 1992 года (л.д. 34, 35). Иные зарегистрированные лица в жилом помещении отсутствуют (л.д. 73, 74).

Из акта от 23 декабря 2024 года следует, что в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО1, жилое помещение находится в состоянии пригодном для проживания (л.д. 80).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Ю.Т.И., которая пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС. В квартире НОМЕР ранее проживали ФИО1 с супругой Б.М.И., которые умерли, их сын ФИО4 и внук ФИО1, которые до настоящего времени живут в жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Согласно техническому паспорту, квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, состоит из трех жилых комнат и имеет площадь 64,2 кв.м (л.д. 9-14).

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 декабря 2022 года (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 07 декабря 2023 года) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 60, 61).

Ответом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 07 ноября 2024 года ФИО4 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС, поскольку предметом договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации является жилое помещение. Жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 декабря 2022 года, в связи с чем квартира НОМЕР в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 37). 

Основание и порядок вселения ФИО4, ФИО1 в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истцы надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции (л.д. 15-33, 67).

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Установлено, что с момента вселения в квартиру и до настоящего времени истцы добросовестно исполняют обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения: производят необходимый ремонт, используют квартиру для проживания, оплачивают коммунальные услуги.

Доказательств того, что ФИО4, ФИО1 занимают спорное жилое помещение незаконно и подлежат в связи с этим выселению из занимаемой ими квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено. 

Доводы стороны ответчика о том, что спорное жилое помещение расположено в многоквартирной доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, не являются достаточными основаниями для отказа истцам в иске, поскольку аварийное состояние жилого дома не предусмотрено законом в качестве основания для отказа от заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, которое было предоставлено ранее и не являлось аварийным на момент предоставления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт: НОМЕР), ФИО1 (паспорт: НОМЕР) право пользования квартирой общей площадью 64,2 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.