Дело № 5 – 196/2019

Санкт-Петербург 27 февраля 2019 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, работающего в ЗАО «Вестрыбфлот», являющегося капитаном судна БАТМ К-1987 «Лазурный», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ЗАО «Вестрыбфлот» - капитан судна ФИО1 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а именно, в нарушение пункта 14.3. «Правил рыболовства для западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществил промышленное рыболовство в виде транспортировки и хранения водных биоресурсов: управляя судном № «Лазурный» осуществляя переход с места окончания промысла к месту выгрузки, ДД.ММ.ГГГГ в координатах 

<

адрес> вошел в Территориальное море РФ и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в порт Санкт-Петербурга, расположенный по № при этом допустив нахождение на борту судна, неучтенной в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, судовых суточных донесениях, рыбопродукции в количестве 7 мест кустарного производства, общим весом нетто 68 кг 470 грамм, изготовленной из 125,17 кг скумбрии сырца. Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут в ходе проведения досмотра судна БАТМ К-1987 «Лазурный». 

Таким образом, капитан судна БАТМ К-1987 «Лазурный» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, направил в суд письменные объяснения, в которых указал, что в настоящее время находится в промысловом рейсе в должности капитан-директора БАТМ «Арменак Бабаев» в Центрально-Восточной Атлантике, окончание рейса планируется в конце июня 2019 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Также из письменных объяснений ФИО1 следует, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, «правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна» он не нарушал, так как западный рыбохозяйственный бассейн включает в себя: Балтийское море с бассейнами впадающих в него рек, Ладожское озеро с бассейнами впадающих в него рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Калининградской, Ленинградской, Псковской, Новгородской областей и Санкт-Петербурга, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. В перечисленных районах судно БАТМ «Лазурный» рыболовство не осуществляло. Рыболовство осуществлялось в зоне НЕАФК (Северное море в районе Фарерских островов) с 11.10.2018 по 30.10.2018 года. Правила рыболовства, нарушение которых ему вменяется, не регулируют рыболовство в зоне НЕАФК. БАТМ «Лазурный» 10.11.2018 года (день, когда была обнаружена кустарная рыбопродукция на судне), находилось в порту г. Санкт-Петербург, которое не является районом (местом) добычи (вылова), а также местом производства рыбной и иной продукции для БАТМ «Лазурный». Транспортировка и хранение водных биоресурсов не является выловом и производством рыбной продукции. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание явился ФИО2 – должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, который пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Также пояснил, что в вину ФИО1 не вменяется добыча (вылов) рыбы, а также производство рыбной или иной продукции, ему как должностному лицу ЗАО «Вестрыбфлот» (собственник судна и судовладелец) - капитану судна № «Лазурный» вменяется в вину транспортировка и хранение на борту судна рыбопродукции кустарного производства, что является составной частью рыболовства (промышленного рыболовства) согласно Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которая не была учтена ни в промысловом журнале, ни в приемо-сдаточных документах, ни в судовых суточных донесениях. Указанное правонарушение является длящимся, датой и местом его совершения является дата и место его выявления: 10.11.2018 года, порт Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 14.3 Приказа Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" юридическим лицам при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна водные биологические ресурсы (рыбу или рыбную продукцию), не учтенную в указанных в данном пункте документах, так как составной частью рыболовства является транспортировка водных биоресурсов, то для наличия состава административного правонарушения достаточно обнаружения на судне неучтенной в документах рыбопродукции и не имеет значения, где это судно находится в порту или в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной продукции. Также пояснил, что Отделение режимно-контрольных мероприятий в г. Ломоносове Пограничного Управления по СПб и ЛО ФСБ РФ располагается по адресу: 

<

адрес>, он является сотрудником данного отделения, по данному адресу им проводилось административное расследование по делу в отношении должностного лица ФИО1 Адрес: 

<

адрес> является юридическим адресом Пограничного управления по СПб и ЛО ФСБ РФ. 

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 21/104/1/566/18 от 07.02.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии лица привлекаемого, уведомленного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что должностное лицо ЗАО «Вестрыбфлот» - капитан судна ФИО1 в нарушение пункта 14.3. «Правил рыболовства для западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза № 427 от 06.11.2014 года, осуществил промышленное рыболовство в виде транспортировки и хранения водных биоресурсов: управляя судном БАТМ К-1987 «Лазурный» осуществляя переход с места окончания промысла к месту выгрузки, 04 ноября 2018 года в координатах № и 08 ноября 2018 года прибыл в порт Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: 

<

адрес> при этом допустив нахождение на борту судна, неучтенной в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, судовых суточных донесениях, рыбопродукции в количестве 7 мест кустарного производства, общим весом нетто 68 кг 470 грамм, изготовленной из 125,17 кг скумбрии сырца. Данное правонарушение было выявлено 10.11.2018 года с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут в ходе проведения досмотра судна №Лазурный»;

-актом осмотра судна БАТМ «Лазурный» от 10.11.2018 года, в ходе которого в действиях капитана судна выявлено нарушение обязательных требований к рыболовству;

-разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным 18 июня 2018 года, пользователю: ЗАО «Вестрыбфлот» с изменением №1800 от 02.10.208 года, в котором отражено ФИО капитана судна: ФИО1, наименование собственника судна: ЗАО «Вестрыбфлот», сроки добычи (вылова) водных биоресурсов с 25.06.2018 года по 05.12.2018 года;

-копией промыслового журнала, в котором отсутствует информация о нахождении на борту судна обнаруженной рыбной продукции кустарного производства, общим весом нетто 68 кг 470 грамм;

-актом №65/18/1 регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и производственной из них рыбной и ной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) от 10.11.2018 года, в котором не имеется информации об обнаруженной в ходе досмотра рыбной продукции; 

-протоколом досмотра транспортного средства от 10.11.2018 года, из которого следует, что с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут 10.11.2018 г. в отношении судна БАТМ К-1987 «Лазурный» произведен досмотр, в результате досмотра в твиндеке трюма №2 обнаружено: в углу левого борта (который ближе к корме) - 7 мест кустарного производства (коробки с рыбопродукцией, предположительно филе скумбрии, скумбрия потрошеная без головы и без хвоста). Данные места упакованы в коробки песчаного цвета, на которых имеется наклеенный прямоугольник белого цвета с рамкой, на котором отображены фамилии на русском языке ФИО3 и ФИО4;

-видеозаписью, имеющейся в материалах дела на СD-R диске, которая была исследована в судебном заседании, на которой отображен факт обнаружения водных биологических ресурсов (рыбы и рыбной продукции) при проведении досмотра судна «Лазурный»; 

-протоколом об изъятии вещей и документов от 10.11.2018 года, согласно которому изъяты водные биологические ресурсы: филе скумбрии 57,7 кг, скумбрия свежая мороженная не потрошенная, 8 экземпляров весом 3,87 кг, скумбрия (тушка) 17 экземпляров весом 6,9кг;

- актом взвешивания водных биологических ресурсов от 10.11.2018 года;- судовой ролью (форма 5 ФАЛ ИМО) судна «Лазурный», в которой укзано, что капитаном-директором судна является ФИО1;

- свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ; 

- свидетельством о праве собственности на судно из которого следует, что рыболовное судно БАТМ «Лазурный» находится в собственности ЗАО «Вестрыбфлот»;

-заключением эксперта от 30.11.2018 года, из которого следует, что представленная на экспертизу рыбная продукция изготовлена из рыбы скумбрия, для изготовления данной продукции было использовано суммарно 125,17 кг рыбы скумбрии сырца; 

-приказом от 29 мая 2018 года № 69 о переводе ФИО1 с должности капитана-наставника на должность капитана-директора и направлении его на БАТМ «Лазурный» по трудовому договору;

- трудовым договором от 29.05.2018 года, заключенным между ФИО1 и ЗАО «Вестрыбфлот»;

- справкой заместителя генерального директора ЗАО «Вестрыбфлот» ФИО5 от 10.12.2018 года, из которой следует, что продажная цена мороженной скумбрии, установленная в Обществе по состоянию на 10.11.2018 года составляет 126 руб. за 1 кг;

- расчетом стоимости изъятых водных биологических ресурсов, которая составляет 15 771 руб. 42 коп.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии с п. 14.3 Приказа Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 "Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2014 N 35071) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций. В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно ст. 61 Кодекса торгового мореплавания на капитана судна возлагается принятие мер по защите морской среды, поддержанию порядка на судне. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов (п. 25, п. 26 и п. 33 устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, а также трудового договора от 29 мая 2018 г., приказа ЗАО «Вестрыбфлот» от 29 мая 20018 года № 69 «О переводе в должности», разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного ДД.ММ.ГГГГ, судовой роли судна, капитан судна № «Лазурный» ФИО1 является должностным лицом и подлежит административной ответственности, как должностное лицо.

Согласно выписки из судового журнала №, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 55 мин. судно № «Лазурный» под управлением должностного лица - капитана ФИО1 в координатах СШ № вошел в Территориальное море РФ и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в порт Санкт-Петербург внутренние морские воды РФ для выгрузки. Согласно промыслового журнала на борту имелась рыбопродукция: скумбрия свежемороженая 51960 кг (нетто) выловленная в зоне НЕАФК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №NC выданного ББТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, которая была полностью выгружена с корабля, однако, в ходе досмотра судна в твиндеке трюма №2 были обнаружены водные биоресурсы - 7 мест кустарного производства (коробки с рыбопродукцией, филе скумбрии, скумбрия потрошеная без головы и без хвоста).

В результате проверки промыслового журнала судна БАТМ К-1987«Лазурный», судовых суточных донесений было установлено, что вышеуказанная обнаруженная рыбопродукция не учтена в данных документах. 

Так как в понятие рыболовство (промышленное рыболовство), согласно ФЗ-166, включается, в том числе, и транспортировка, хранение рыбопродукции, и в соответствии с п. 14.3 «Правил рыболовства для западного рыбохозяйственного бассейна», запрещается иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), неучтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемосдаточных документах, то действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы ФИО1, о том, что он Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна не нарушал, на судне БАТМ «Лазурный» рыболовство не осуществлял, судно БАТМ «Лазурный» нигде в Западном рыбохозяйственном бассейне добычу (вылов) рыбы, а также производство рыбной и иной продукции не осуществляло, а транспортировка и хранение водных биоресурсов не является выловом и производством рыбной продукции, суд считает на основании вышеизложенного несостоятельными.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств, в данном случае считает возможным назначить ФИО1 наказание только в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 771 (пятнадцать тысяч семьсот семьдесят один) руб. 42 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Водные биологические ресурсы: филе скумбрии 57,7 кг, скумбрия свежая мороженная не потрошенная 8 экземпляров весом 3,87 кг, скумбрия (тушка) 17 экземпляров весом 6,9 кг, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 10.11.2018 года, являющиеся предметом административного правонарушения, вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: ИНН 

<

***>, КПП 784201001, УФК по г.Санкт-Петербургу, (ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ГРИ). ОКТМО: 40911000, номер счета получателя платежа: 40101810200000010001, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, БИК: 044030001, наименование платежа: Нарушение правил Рыболовства ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, постановление № 5-196/2019 от 27.02.2019 года. Код бюджетной классификации 18911613000017000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: 

<

...>, каб. 111 (тел. 

<

***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа. 

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева