Дело № 2а-55/19 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

с. Кривошеино. 22 апреля 2019 года 

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р., 

при секретаре Сергун Н.А., 

с участием представителя истца – 

помощника прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С.,

представителя ответчика – 

ведущего специалиста Кривошеинского сельского поселения ФИО1, 

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить водоснабжение надлежащего качества, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с административном иском к Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения д. Новоисламбуль Кривошеинского района и обязании обеспечить водоснабжение надлежащего качества. 

В обоснование заявленных требований указал, что поводом для обращения в суд послужили выявленные в ходе проведения проверки нарушения ответчиком действующего законодательства Российской Федерации, а именно: ст.1, 2, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01). При взятии проб воды из водоразборных колонок по , в д. Новоисламбуль Кривошеинского района показатели «железо», «запах при 60 градусах С», «жесткость общая» «аммиак» превышают предельно допустимые нормы, установленные раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01. Ответственность по организации водоснабжения населения на территории Кривошеинского сельского поселения за неисполнение вышеназванного законодательства в силу п.4.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п.4 абзаца 1 ст. 9 Устава Кривошеинского сельского поселения возлагается на Администрацию Кривошеинского сельского поселения. Прокурор считает непринятие мер по приведению водоснабжения в соответствие с требованиями санитарного законодательства бездействием со стороны Администрации Кривошеинского сельского поселения, нарушающим права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и просит обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения обеспечить водоснабжение д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01. 

В судебном заседании представитель истца Семенова О.С. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что была произведена проверка качества воды в централизованном водопроводе д. Новоисламбуль с привлечением специалиста Роспотребнадзора. При отборе проб воды колонки выбрали произвольно, и оказалось, что результаты проб в них не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01. Поскольку данные колонки расположены в разных частях д. Новоисламбуль, это свидетельствует о том, что во всей водопроводной системе д. Новоисламбуль качество воды не соответствует установленным требованиям. 

Представитель ответчика - Администрации Кривошеинского сельского поселения –ФИО1, не отрицал факт несоответствия качества водоснабжения д. Новоисламбуль в соответствие с требованиями Санитарных правил, однако не согласен с тем, что Администрация Кривошеинского сельского поселения бездействует и не принимает мер по организации водоснабжения населения. Пояснил, что в 2011-2012 годах в д. Новоисламбуль был проложен новый водопровод. В 2014 году поставили станцию водоочистки. Поэтому полагает, что какого-либо бездействия со стороны Администрации поселения не было. Дополнительно указал, что в случае удовлетворения требований прокурора, исполнить решения суда будет не возможным т.к. у администрации отсутствует денежные средства. Бюджет поселения, как и бюджет района, является дефицитным, денежные средства поступают из областного бюджета. Планирование бюджетного процесса занимает длительное время, бюджет принимается в конце года. С учетом возможного поступления денежных средств в следующем году, необходимо составление проектно-сметной документации, проведение конкурса и выполнение работ, что потребует несколько лет. 

Администраций Кривошеинского сельского поселения в суд также было подано возражение на исковое заявление. В возражении ответчик указывает, что требования прокурора Кривошеинского района не подлежат удовлетворению, поскольку на территории д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области по статистическим данным проживает 166 человек. В период 2011-2012 годов за счёт бюджета Кривошеинского сельского поселения заменен весь старый чугунный водопровод на полиэтиленовый и стальной, всего 1853 м, из них на полиэтиленовый Д=65 мм - 1056 м, Д=100 мм - 500 м, Д=25 мм - 294 м, на стальной 3 м, что подтверждается муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №. В 2014 году за счет бюджета Кривошеинского сельского поселения в д. Новоисламбуль была установлена станция очистки воды производительностью 0,5 мЗ/час. В настоящее время действует Губернаторская программа «Чистая вода Томской », в рамках которой в сельских населенных пунктах Томской области устанавливаются локальные станции очистки воды «Комплекс водоочистной Гейзер ТМ- 1,5». В частности, в населенных пунктах Кривошеинского сельского поселения в 2017 и 2018 годах установлено 4 таких станции - 2 в 

<

...> в с. Жуково. Так как денежные средства по Губернаторской программе «Чистая вода Томской области» выделяются из бюджета Томской области на приобретение «Гейзеров», можно судить о позиции руководства области, что питьевую воду можно набирать в «Гейзерах», а для бытовых нужд из водопровода. Для информирования руководства области в этом вопросе Администрацией Кривошеинского сельского поселения направлено письмо в адрес Заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Реализация данных конституционных прав граждан невозможна без обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в силу ст. 2 указанного Федерального закона, одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

Статьёй 8 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрены права граждан, в том числе: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. 

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 18 вышеназванного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее – Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1074-01), которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (п.1.1). 

В соответствии со ст. 6 Устава Кривошеинского сельского поселения д. Новоисламбуль входит в состав Кривошеинского сельского поселения. 

На основании ст. 28 Устава Кривошеинского сельского поселения Администрация поселения обладает правами юридического лица, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области от 17 ноября 2014 года №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета Кривошеинского сельского поселения, не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Кривошеинского сельского поселения. 

Согласно ст. 24 Устава Кривошеинского сельского поселения Глава поселения является высшим должностным лицом Кривошеинского сельского поселения, руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации. 

В соответствии с п.4 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 4 ст. 9 Устава Кривошеинского сельского поселения организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения Кривошеинского сельского поселения. 

Согласно п. 4.3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 9.2 ст. 10 Устава Кривошеинского сельского поселения органы местного самоуправления Кривошеинского сельского поселения при решении вопросов местного значения наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

Исходя из анализа ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. 

Частью 2 данной статьи установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. 

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п.1.3. названных Санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01, данные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. 

В соответствии с п. 2.2 Санитарных правил качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. 

Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п.п. 3.1., 3.2 Санитарных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица №2). 

Пунктом 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. 

В соответствии с разделом 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимая концентрация железа в питьевой воде составляет 0,3 (1,0) мг/л, «жесткость общая» – не более 7 (10) мг-экв./л. 

Согласно Примечению 

<

2> к данной таблице величины, указанная в скобках, могут быть установлены по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки. 

Показатель «аммиак» по Гигиеническому нормативу 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в виде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» не более 1,5 мг/дм3.

Деятельность ресурсоснабжающей организации по предоставлению потребителю холодного водоснабжения регламентирована правилами по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, п. 31 которых обязывает исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

В судебном заседании установлено, что представителями - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», прокуратуры района, средствами массовой информации, МУП «ЖКХ КСП» 18.03.2019 произведен отбор воды из водоразборных колонок в д. Новоисламбуль по .

Согласно протоколам лабораторных исследований и экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», пробы воды:

1. из водоразборной колонки, находящейся по адресу: : железо (Fe суммарно) - 3,48 мг/дм, гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм3;

жесткость общая - 8,7 оЖ, гигиенический норматив - не более 7,0 оЖ;

аммиак и аммоний-ион (по азоту) - 2,13 мг/дмЗ, гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дмЗ.

2. из водоразборной колонки, находящейся по адресу: :

железо (Fe суммарно)- 3,09 мг/дм, гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм ;

жесткость общая - 8,7 оЖ, гигиенический норматив - не более 7,0 оЖ;

аммиак и аммоний-ион (по азоту) - 2,09 мг/дмЗ, гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дмЗ.

3. из водоразборной колонки, находящейся по адресу: :

железо (Fe суммарно)- 2,96 мг/дм3, гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм ;

жесткость общая - 8,6 оЖ, гигиенический норматив - не более 7,0 оЖ;

аммиак и аммоний-ион (по азоту) - 2,12 мг/дмЗ, гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дмЗ.

Таким образом, в судебном заседании установлено несоответствие качества питьевой воды из водоразборных колонок по адресу: Томская область, Кривошеинский район, д. Новоисламбуль, , требованиям раздела 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01, что не оспаривается ответчиком – Администрацией Кривошеинского сельского поселения.

Согласно объяснениям главы Кривошеинского сельского поселения от 29.03.2019, поселением проводятся мероприятия по улучшению воды в д. Новоисламбуль. В 2012 году проведена замена водопровода, установлена станция по очитке воды. Глава Кривошеинского сельского поселения не отрицал факт несоответствия воды в водопроводе установленным требованиям. Проведение мероприятий по улучшению водоснабжение невозможно из-за отсутствия финансовых возможностей.

Показаниями свидетеля Е.Т.В. – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе, данными в судебном заседании, подтверждается факт выявления несоответствия качества воды в централизованной системе водоснабжения д. Новоисламбуль требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно то, что в марте 2019 года по заданию Управления был произведен отбор проб воды в д. Новоисламбуль Кривошеинского района. В ходе проведенного лабораторного исследования установлено, что качество воды не соответствуют нормативам, выявлено повышенное содержание железа, превышена жесткость воды, содержание аммиака. Качество воды Администрация поселения должна отслеживать самостоятельно. Установленные нарушения представляют угрозу для здоровья населения в длительной перспективе, с учетом влияния указанных соединений на внутренние органы человека. Плановые проверки качества воды проводятся один раз в три года в соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Таким образом, на основании п.4 ч.1, ч.3 ст.14, п.4.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», Устава Кривошеинского сельского поселения, ст.6, ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на Администрацию Кривошеинского сельского поселения возлагается обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения, в том числе в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также обеспечение условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрация Кривошеинского сельского поселения является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, а поэтому на нее должна быть возложена обязанность по обеспечению жителей д. Новоисламбуль Кривошеинского района водой в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

В судебном заседании установлено, что водоразборные колонки, из которых взяты пробы воды, запитаны из центрального водопровода и качество воды в них практически одинаковое, что подтверждают результаты экспертизы. 

Ответчиком доказательств, опровергающих заявленные требования по возложению на них обязанности по обеспечению жителей д. Новоисламбуль холодной водой в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 не представлено, более того, факт подачи населению указанного населенного пункта воды ненадлежащего качества никем не был оспорен, о данном факте ответчику известно. 

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика – Администрации Кривошеинского сельского поселения о том, что отсутствуют денежные средства для приобретения и установки очистных сооружений на скважины в центральном водоснабжении населенного пункта, о нецелесообразности проведения указанных мероприятий, являются необоснованными и не могут влиять на права населения д. Новоисламбуль на водоснабжение питьевой водой надлежащего качества, на гарантированные Конституцией Российской Федерации права на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и не освобождают ответчика от обязанности соблюдать требования действующего законодательства. 

Проанализировав исследованные доказательства, суд считает, что ответчиком нарушаются требования указанных выше Федеральных законов, СанПиН 2.1.4.1074-01, следовательно, ставятся под угрозу жизнь и здоровье жителей д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность устранить нарушения закона путем обеспечения жителей д. Новоисламбуль питьевой водой надлежащего качества. Выбор конкретных действий, методов и способов, использование которых в данной ситуации позволит обеспечить жителям д. Новоисламбуль подачу питьевой воды, соответствующей санитарным правилам, является прерогативой ответчика. 

Рассматривая требование прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения по организации водоснабжения населения в д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области, суд исходит из следующего. 

В судебном заседании Администрацией Кривошеинского сельского поселения не представлено доказательств, о том, что принимались все возможные меры по организации водоснабжения в центральной сети в д. Новоисламбуль. Как установлено в судебном заседании, в настоящее время водоснабжение в центральной сети д. Новоисламбуль не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с чем доводы представителя ответчика в этой части, со ссылками на то, что Администрация поселения производила замену водопровода в данном населенном пункте в 2011-2012 годах и в 2014 году установила станцию очистки воды, не опровергают указание о бездействии ответчика в организации водоснабжения населения в д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области, именно соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для признания незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения по организации водоснабжения населения в д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На момент поступления дела в суд нарушенное право неопределенного круга лиц не было восстановлено ответчиком добровольно. 

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Административный истец просит обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области обеспечить водоснабжение д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области в соответствии с требованиями к качеству питьевой воды, установленными СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд полагает возможным, с учетом необходимых материальных и организационных мероприятий, связанных с исполнением настоящего решения, бюджетным процессом муниципального образования и конкурсными процедурами, установить ответчику разумный срок для исполнения решения суда до 01.10.2019.

Суд не может принять доводы представителя административного ответчика об отсутствии денежных средств для обеспечения в ближайшее время водоснабжения д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области в соответствии с требованиями к качеству питьевой воды, установленными СанПин 2.1.4.1074, поскольку требования к качеству питьевой воды, установлены СанПин 2.1.4.1074 и федеральным законом, неисполнение требований федерального закона недопустимо. 

Органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения по организации водоснабжения населения в д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области обеспечить водоснабжение д. Новоисламбуль Кривошеинского района Томской области в соответствии с требованиями к качеству питьевой воды, установленными СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24, до 01.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья: Д.Р. Серазетдинов