РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года г. Минусинск 

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Молочная Л.Г.

при секретаре судебного заседания Ильиной Л.А.,

с участием:

директора МКОУ Прихолмская СОШ № 4 ФИО4

представителя МКОУ Прихолмская СОШ № 4 ФИО5

представителя территориального отдела в г. Минусинске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Красноярскому краю ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» ФИО4. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО1 от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО1 от 16 февраля 2017 года МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение на момент проведения проверки 31 января 2017 года в установленный срок до 01 декабря 2016 года требований законного предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузкому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам, а именно: по п. 6 предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года в части обеспечения детей постельным бельем, нарушен п. 17.14 СанПин 2.4.1. 30.49-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций», п. 7 предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года в части обеспечения оборудования туалетных 1 младшей, средней, старшей – подготовительной группы умывальными раковинами для взрослых, нарушены п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3. СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п. 8 предписания № 5433 от 27 октября 2015 года в части обеспечения оборудования электроплит локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, нарушен п. 13.4 СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 9 предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года в части обеспечения оборудования гибкими шлангами с душевыми насадками моечных ванн для мытья посуды, оборудованных в буфетных, нарушен п. 13.6 СанПин 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 11 предписания № 4533/р от 27 октября 2015 года в част обеспечения организации фактического рациона питания детей в соответствии с примерным меню, нарушен п. 15.3 СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 12 предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года в части обеспечения детей рациональным сбалансированным питанием, в рацион детей включать кисломолочные напитки, фрукты, овощи, сыр, нарушен п. 15.7. СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, п. 15 предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года в части обеспечения пищеблока разделочным столом для обработки сырой птицы, нарушен п. 8.9 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.22 предписания № 5433/р от 27 октября 2015 года в части обеспечения подводкой горячей воды помещений медицинского блока, нарушен п. 9.4 СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Директор МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» ФИО4 обратился в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой указал, что постановление мирового судьи от 16 февраля 2017 года является незаконным и необоснованным, так как МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» были предприняты все меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании 27 апреля 2017 года директор МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» ФИО4 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивая на ее удовлетворении. Пояснил, что все нарушения, которые можно было устранить своими силами, были устранены. Для устранения оставшихся нарушений требуются значительные финансовые затраты. Им направлялись заявки в Управление Образования на выделение денежных средств, однако, денежные средства из бюджета им выделены не были. Собственных доходов школа не имеет.

Представитель МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Пояснил, что в данном случае бездействия юридического лица МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» не было. Заявки директора школы о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных при проверке Роспотребнадзором, свидетельствуют о том, что юридическим лицом своевременно извещались учредители о необходимости выделения денежных средств. Прихолмская школа является казенным учреждением и не имеет собственных денежных средств. ФИО2 обращался по этому вопросу в Управление Образования, которое подавало заявку в Администрацию Минусинского района. Из администрации Минусинского района пришел ответ, что денежные средства не могут быть выделены в связи с дефицитом бюджета. Полагает, что оснований для привлечения юридического лица МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» к административной ответственности не имеется, поскольку директор школы предпринял все меры, чтобы денежные средства для устранения нарушений были выделены.

Представитель территориального отдела в г. Минусинске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО7. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» осуществляет образовательную деятельность, поэтому исполнение обязанностей по соблюдению санитарных правил является первоочередной задачей юридического лица. Вина юридического лица подтверждается материалами дела. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. 

Выслушав в судебном заседании доводы директора МКОУ «Прихолмская СОШ №14», представителя ФИО5, представителя ФИО7, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО1 от 16 февраля 2017 года не имеется по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 27 октября 2015 года в ходе обследования МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску и Минусинскому району ФИО3 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений СанПин до 01 декабря 2016 года.

20 января 2017 года в ходе осмотра принадлежащих МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» территорий выявлено, что не все нарушения СанПин, указанные в предписании, были устранены. В связи с чем, 31 января 2017 года в отношении юридического лица МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» был составлен протокол об административном правонарушении. 

Из материалов дела следует, что МКОУ «Прихолмская общеобразовательная школа № 4» является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия 24 № 005163991 от 24 января 2011 года.

В соответствии с Уставом МКОУ «Прихолмская СОШ № 4», учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, является получателем бюджетных средств и не является коммерческой организацией.

Однако, факт того, что МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» является бюджетным учреждением, не освобождает указанное юридическое лицо от исполнения обязанностей по соблюдению требований действующего санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеются заявки директора МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» ФИО4 от 08 февраля 2016 года, 13 октября 2016 года, 08 ноября 2016 года, а также письмо и.о. руководителя Управления Образования от 11 ноября 2016 года к главе Минусинского района о выделении денежных средств, свидетельствующие, что юридическое лицо неоднократно обращалось с письмами о выделении средств для устранения нарушений СанПин. 13 февраля 2017 года от главы Минусинского района ФИО6 поступил ответ, согласно которого, в связи с дефицитом бюджета возможности выделить дополнительные средства из районного бюджета на устранение нарушений, согласно предписанию Роспотребнадзора, в настоящее время нет.

Однако, суду не представлено доказательств, что с 08 февраля 2016 года до октября 2016 года юридическое лицо СОШ «Прихолмская школа № 4» предпринимало меры для выделения финансирования на устранение выявленных нарушений, а стало подавать заявки только в октябре и ноябре 2016 года, когда подошел срок устранения нарушений.

Суд полагает, что в судебном заседании материалами дела не подтверждены факты принятия МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО1 от 16 февраля 2017 года является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Каких-либо нарушений при рассмотрении административного дела мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО1 от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» – оставить без изменения, а жалобу директора МКОУ «Прихолмская СОШ № 4» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Л.Г. Молочная