Дело №5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2018 года с. Раевский РБ

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Кондрашов М.С., при секретаре Бессарабове Д.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, заинтересованного лица (лицо составившее протокол об административном правонарушении) начальника ОВМ ОМВД России по Альшеевскому району РБ ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным Законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 - вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что в 

<

адрес> РБ проживает её законный супруг, она приехала для проживания с супругом. Её супруг ФИО2 является гражданином РФ. Она не правильно поняла закон, думала, что при регистрации брака не нужно оформлять документы на проживание. Просила назначить наказание без выдворения, так как ее супруг гражданин Российской Федерации. 

Заинтересованное лицо (лицо составившее протокол об административном правонарушении) начальник ОВМ ОМВД России по Альшеевскому району РБ ФИО3 – поддержала протокол об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. была выявлена гр. ФИО1, которая проживает на территории РФ, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Также вина в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО1

Суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 имеются документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также что у неё продлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации, либо у нее приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает её супруг ФИО12, который является гражданином России, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ. и копией паспорта ФИО2.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что ФИО1 его супруга, они не знали, что надо оформлять документы на проживание, думали достаточно регистрации брака. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ее супруг является гражданином Российской Федерации и он проживает на территории Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает установленным: признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд считает необходимым признать виновной ФИО1 за совершение административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный штраф перечислить на расчетный счет № 

<

***>, КПП 020201001, БИК 048073001, Код БК 18811640000016020140, ИНН 

<

***>, ОКТМО 80602451, в Отделении Национального банка Республики Башкортостан, получатель УФК по РБ (Отдел МВД России по Альшеевскому району).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов