Дело № 2а- 4146/2023 

74RS0006-01-2022-009100-21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Челябинска 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г., 

при помощнике судьи Куликовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Калининскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене, о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к Калининскому РОСП г. Челябинска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Челябинска от (дата) по исполнительному производству №-ИП от (дата) о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка за период с (дата) по (дата) в размере 456179,07 руб., определении задолженности ФИО1 по уплате алиментов в пользу ФИО13 по исполнительному производству № от (дата) за период с (дата) по (дата) в размере 181553 руб.

В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании алиментов, (дата) в рамках исполнительного производства судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о расчете задолженности ФИО14 по алиментам на содержание ребенка, о котором ему стало известно (дата) в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО13 об изменении задолженности по алиментам. Копия данного постановления вручена административному истцу секретарем судебного заседания после судебного разбирательства (дата). Считает указанное постановление от (дата) незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца.? Указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) с ФИО1 в пользу ФИО13 взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработка на содержание дочери ФИО2, (дата) рождения, решением мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) размер алиментов снижен до 1/6 части заработка и иного дохода. (дата) исполнительный лист о взыскании алиментов предъявлен взыскателем к исполнению, судебным приставом - исполнителем Калининского РОСП возбуждено исполнительное производство №. В период с (дата) по (дата) у ФИО1 образовалась задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в связи тем, что бухгалтерия ФИО3 отправила исполнительный лист судебному приставу по причине приостановки пособия в (дата), о данном факте истец узнал только в (дата) года, после чего начал самостоятельно исполнять свои обязательства, что подтверждается справками из ЦЗН (адрес), справками с банков *** и ***. Также указал, что с *** по *** не оплачивал алименты по причине судебных разбирательств в интересах дочери ФИО2 за совместно нажитое в браке с ФИО13 имущество в виде квартиры и оплаты работы юриста. Полагает, что размер задолженности по алиментам должен быть определен в размере 138613,00 руб.

Определениями суда от (дата) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Челябинской области; от (дата) в качестве административного ответчика судебный пристав - исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО6, в качестве заинтересованного лица старший судебный пристав Калининского РОСП г.Челябинска ФИО7; от (дата) в качестве административных ответчиков судебные приставы - исполнители Калининского РОСП г. Челябинска ФИО8, ФИО9, ФИО10

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель административного истца ФИО12 в судебном заседании поддержал заявленные требования по заявленным в иске основаниям.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители Калининского РОСП г. Челябинска ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Калининский РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области; заинтересованные лица начальник отдела - старший судебный пристав Калининского РОСП г.Челябинска ФИО7, ФИО2, ФИО13 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьи 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено материалами дела, решением мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО13 о снижении размера взыскиваемых алиментов, размер алиментов, взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО13, на содержание дочери ФИО2, (дата) года рождения, уменьшен с одной четверти до одной шестой всех видов заработка и иного дохода ежемесячно. Выдан исполнительный лист.

(дата) судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник ФИО1, взыскатель ФИО13, предмет исполнения – алименты на содержание ребенка.

(дата) в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определена должнику ФИО1 задолженность по алиментам по состоянию на (дата) за период с (дата) по (дата) в размере 411 907,83 руб.

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с (дата) по (дата) – 374350,48 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Часть 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде (часть 4 статья 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 

Алименты являются периодическими платежами и уплачиваются ежемесячно. Следовательно, в целях расчета задолженности по алиментам в долях к заработку должника судебному приставу-исполнителю необходимы сведения о доходе должника за каждый отдельный месяц. В ином случае задолженность подлежит расчету по правилам, установленным пунктом 4 статьи 113 СК РФ.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 СК РФ).

Из части 4 статьи 113 СК РФ следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из положений указанной нормы Закона следует, что определение задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации возможно и когда у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о месте работы должника, и когда должником не представлены сведения о доходах, независимо от того, был ли он трудоустроен (занимался ли предпринимательской деятельностью).

Таким образом, в случаях отсутствия у должника дохода в определенные месяцы годичного периода или непредставления сведений о таких доходах задолженность по алиментам за этот период необходимо рассчитывать исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, на момент взыскания задолженности.

Порядок расчета задолженности по уплате алиментов должником определен в пункте 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России (дата) №, согласно которому, при расчете размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН с объектом налогообложения "доходы", необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом. Пристав-исполнитель насчитывает задолженность по строке 113 «доходы» в декларациях по УСН. 

В случае, если должник не согласен и у него имелись расходы, связанные с предпринимательской деятельностью, он должен предоставить подтверждающие первичные учетные документы по понесенным расходам.

Согласно п. 1 ст. 38 НК РФ Объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг) имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство с налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 НК РФ и с учетом 

Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. 

ФИО5 является индивидуальным предпринимателем и применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы». Документы, подтверждающие расходы, которые должны были быть отражены в книге учета доходов и расходов (согласно ст. 346.24 НК РФ), которые позволили ли бы судебному приставу- исполнителю произвести расчет задолженности за период осуществления предпринимательской деятельности с применением УСН, представлены судебному приставу-исполнителю не были.

Согласно методическим рекомендациям по порядку исполнения требования исполнительных документов о взыскании алиментов утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 30 ноября 2016 № 0001/14, расчет задолженности по алиментам рекомендует производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы исходя из сведений представленных налоговой декларации. При определении размера алиментов индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектов налогообложения «доходы», также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом. Вместе с тем при УСН с объектом налообложения «доходы», налог уплачивается со всей суммы дохода (п.1 ст.346.12 НК РФ ). 

Таким образом, поскольку ФИО5 официально трудоустроен был временно, на учете в ЦЗН состоял временно, алименты выплачивались им частично, то судебным приставом-исполнителем был определен размер задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы по России.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, руководствуясь требованиями закона, обоснованно рассчитал сумму задолженности по алиментам исходя из представленных сведений о доходах и произведенных платежах в счет уплаты алиментов, действовал в рамках своих полномочий, при этом, нарушение прав и свобод административного истца не установлено.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю законом предоставлено право произвести перерасчет задолженности по алиментам за этот же период в случае поступления сведений о размере заработной платы или иного дохода должника, которыми он располагал в период неисполнения обязанности по уплате алиментов. Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными ФССП России от 19 июня 2012 года № 01-16, также предусмотрено право судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности в указанных случаях.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам, как и непредставление сведений о доходах должником не является препятствием для судебного пристава-исполнителя для перерасчета задолженности по алиментам после получения сведений о доходах должника и вынесения новых постановлений о расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, решить спор о размере задолженности по алиментам, возможно только в порядке искового производства по правилам ГПК РФ с учетом норм семейного законодательства, регулирующих вопросы уплаты алиментов.

Данная правовая позиция нашла отражение в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в котором разъяснено, что в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Калининскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, его отмене, о возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года