Дело № 2-802/2021.

УИН 42RS0001-01-2021-001433-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

21 июня 2021 года

гражданское дело по иску Прокурора г.Анжеро-Судженска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Анжеро-Судженска, действуя в интересах ФИО1, обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику - Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что предъявление прокурором искового заявления в интересах ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...> обусловлено ее обращением к прокурору по вопросу нарушенных жилищных прав.

По обращению ФИО1 в июне 2020 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав ФИО1

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории «

<

...>» на основании постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.07.2018 № 881 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Жилой дом, в котором ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, предоставлен 

<

...> ФИО1 - Р.Е.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 24.07.2002 № 915-р. В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с 02.12.1993.

Из акта об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания № 179 от 26.10.2005 следует, что жилой дом по 

<

адрес> согласно пункту 8 Положения о порядкепризнания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ 04.09.2003 № 552 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом») в связи с неисправностями и повреждениями элементов здания, их физического и морального износа находится в ветхом состоянии.

Согласно справки серии МСЭ-2014 № от 01.05.2016 ФИО1 присвоена 

<

...>. Из информации, предоставленной ГБУЗ Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит 

<

...>, что согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» является самостоятельным основанием для обеспечения ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Пунктом 3 Перечня предусмотрены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (в том числе заболевание F20), при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (ред. от 05.09.2019) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» регламентировано, что заболевание, имеющееся у ФИО1 предоставляет ей право на обеспечение дополнительной жилой площадью.

Вместе с тем проверка, проведенная прокуратурой, показала, что жилое помещение ФИО1, как лицу, имеющему право на его внеочередное предоставление, не предоставлено, чем нарушены жилищные права 

<

...>.

По результатам рассмотрения представления прокурора, на основании постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 03.09.2020 № 721 ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «

<

...>» в связи с отсутствием жилого помещения.

Между тем, по состоянию на 19.04.2021 ФИО1, являясь лицом, 

<

...> исключающим проживание в одной квартире вынуждена проживать у 

<

...> – Р.Е.В. в одной комнате в коммунальной квартире, площадью 31,6 к.м, расположенной в 

<

адрес>, чем нарушены ее жилищные права.

Частями 5, 6 статьи 17 Закона № 181-ФЗ установлено, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 (ред. от 17.03.2020) «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» установлено, что право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся к категории «инвалиды».

ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории 

<

...>.

Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 № 384 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 18 квадратных метров.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах

Просит суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить вне очереди ФИО1, 

<

дата> года рождения, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Анжеро-Судженска, размером общей площади не менее 18 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, не более 36 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова И.П. исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой проводилась проверка по заявлению ФИО1, которая обжаловала действия администрации в части непостановки на учет для предоставлении жилого помещения вне очереди. Было вынесено представление, Рымар была включена во внеочередной список по основаниям – 

<

...>, которая 

<

...> что дает ей право на обеспечение жильем во внеочередном порядке и дополнительной жилой площади. До настоящего времени она не была обеспечена жилой площадью, поэтому прокуратура обратилась в суд с данным иском. ФИО1 

<

...>, не может проживать одна, имеет ограниченный круг общения, в социальной сфере не адаптирована. Жилье, в котором она проживает неблагоустроенное, в разрушенном состоянии.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, истец просила в заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель ответчика о причинах неявки суде не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 10, 13, 14 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании п. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

Судом установлено, что истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, является 

<

...>

ФИО1 состоит 

<

...>

Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Согласно п.11 ч.1 ст.1 Закон Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 17.03.2020) «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся к категорий «инвалиды».

Жилой дом по 

<

адрес> принадлежит на основании договора социального найма № от 27.07.2006 (ранее №-р от 

<

дата>) Р.Е.В., совместно с ней в дом вселена ее 

<

...> ФИО1 (л.д.23-25).

Согласно акту ГЖИ КО от 10.08.2005 (л.д.29) дом по 

<

адрес> был обследован 16.11.2000, в результате обследования было выявлено 5 нарушений правил технической эксплуатации жилищного фонда.

Заключением № от 12.08.2005 (л.д.32) о противопожарном состоянии жилого дома по 

<

адрес> установлено, что электропроводка из-за ветхости потеряла изолирующие свойства, что является нарушением ППБ 01-03 п.60.

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению условий проживания от 15.08.2005 (л.д.30-31) жилой дом по 

<

адрес> не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 по микроклимату в результате затопления грунтовыми водами.

Согласно техническому заключению экспертизы безопасности эксплуатации строительных конструкций жилого дома по 

<

адрес>, данный дом находится в ветхом состоянии (л.д.52).

Согласно акту № от 26.10.2005 (л.д.26-27) по результатам обследования жилой дом по 

<

адрес> признан непригодным для проживания.

Из акта о результатах проведенных в отношении жилого дома мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области от 09.08.2010 (л.д.20) следует, что в результате проведенного обследования жилого дома по 

<

адрес>, установлено, что данный жилой дом 1949 года постройки общей площадью 54,8 кв.м., дом одноэтажный, сборно-щитовой, имеется холодное водоснабжение, канализованна рельеф. Вокруг дома отмостка отсутствует. Фундамент бетонный, наблюдаются в отдельных местах вертикальные и горизонтальные трещины, наружные стены воздухопроницаемы, наблюдается нарушение конопатки и растрескивание Древесины, выпучивание стен и. прогибы, продуваемость и промерзание стен, перекос дверных и оконных косяков, массовое поражение гнилью. На внутренних стенах и перегородках наблюдаются зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, продольные и диагональные трещины в штукатурном слое, выпучивание, отслоение штукатурного слоя. Перекрытие деревянное, наблюдаются диагональные, продольные в поперечные трещины, заметный прогиб. Кровля из асбестоцементных листов, наблюдаются отколы и трещины отдельных листов, частично отсутствуют коньковые плиты, заметна: деформация кровли. Оконные и дверные блоки деревянные, наблюдается стертость, щели, в притворах, местами отстала замазка, наблюдается ослабление сопряжений в узлах переплетов, оконные и дверные коробки перекошены, наличники повреждены гнилью. Пол деревянный, окрашенный, уклон к наружной стене, местами наблюдаются прогибы и просадки. В подпольном пространстве вода.

Распоряжением администрации г.Анжеро-Судженска Кемеровской области №р от 25.05.2004 Р.Е.В. поставлена на учет на улучшение жилищных условий (л.д.33-34).

15.06.2018 ФИО1 обратилась в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о включении ее в список с 25.05.2004 на улучшение жилищных условий по категории 

<

...> (л.д.38-39).

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа 18.06.2018 проверены жилищные условия ФИО1 по 

<

адрес>, и согласно акту, была установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий (л.д.35-36).

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 12.07.2018 (л.д.40-42а) ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по категории «

<

...>», в соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области № 129-ОЗ от 17.11.2006.

ФИО1 обратилась в прокуратуру г.Анжеро-Судженска Кемеровской области с просьбой в содействии по обращению в суд для решения вопроса о предоставлении ей жилого помещения, поскольку она является 

<

...>, проживает в жилом помещении, признанном ветхим и непригодным для проживания (л.д.6).

Ранее ФИО1 15.06.2020 обращалась в прокуратуру г.Анжеро-Судженска с вопросом об обеспечении ее жильем (л.д.7).

Прокуратурой г.Анжеро-Судженска проведена проверка по обращению Р.Е.В. о нарушении жилищных прав 

<

...> ФИО1, 

<

дата> года рождения. По результатам проверки прокурором города Главе Анжеро-Судженского городского округа Р.А.Н. вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства № 21-2-2020 от 15.07.2020 (л.д.8-10).

Данное представление было рассмотрено администрацией Анжеро-Судженского городского округа, согласно ответу № от 14.08.2020 ФИО1, 

<

дата> года рождения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 25.05.2004 на общей очереди, с 12.07.2018 по категории «

<

...>». Очередь на 2020 по общей очереди № 362, по категории «

<

...>» № 249. На основании закона Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе по категории «

<

...>» осуществляется на основании письменного заявления заявителя с приложением документа, подтверждающего наличие статуса либо кода заболевания.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне утвержденном уполномоченным Правительством РФ органом.

27.07.2020 ФИО1 предоставлено в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа личное заявление, копию справки КЭК от 24.07.2020 в администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа направлены межведомственные запросы для подтверждения ее нуждаемости в жилом помещении, что является обязательным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении всех льготных категорий граждан. После получения ответов на данные запросы, на заседании жилищной комиссии будет рассмотрен вопрос о включении заявителя в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129 03 «О категориях граждан имеющих право па получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Нарушения жилищного законодательства в отношении ФИО1 устранено (л.д.11-12).

Согласно уведомлению администрации Анжеро-Судженского городского округа № 912/6 от 03.09.2020 (л.д.13) администрация Анжеро-Судженского городского округа, рассмотрев представленные документы о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решила, в соответствии с постановлением от 03.09.2020 №721 принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По категории «

<

...>» на 2020 № 23, что также подтверждается выпиской из постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа № 721 от 03.09.2020 (л.д.18).

Согласно уведомлению Росреестра от 16.06.2021 (л.д.61) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с 19.11.1998 по 15.06.2021.

Р.Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником одной комнаты в коммунальной квартире по 

<

адрес>, площадь которой составляет 31,6 кв.м. (л.д.37).

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № 176 от 09.06.2021 (л.д.59) ФИО1 состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа с 25.05.2004 номер общей очереди 351, с 07.04.2016 номер очереди по категории «

<

...>» 212, с 27.07.2020 номер очереди внеочередников 22.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения у истца возникло в момент его обращения 27.07.2020 в администрацию Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области с заявлением о включении в список граждан по категории «

<

...>» в соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области № 129-ОЗ от 17.11.2006.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

С учетом изложенных положений Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и норм ЖК РФ, истец относятся к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в связи с чем имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем находит требования к администрации Анжеро-Судженского городского округа о возложении обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 17). При этом, не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Факт наличия на момент обращения истца в администрацию Анжеро-Судженского городского округа (юридически значимое действие истца) у истца имелось заболевание (код заболевания по F-20), дающее истцу право на внеочередное получение жилой площади и право на дополнительную жилую площадь, судом установлен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 6 Жилищного Кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 N 14 отмечено, что ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, что право на внеочередное предоставление жилого помещения истцу не реализовано, она зарегистрирована в жилом помещении признанном ветхим, и проживает в настоящее время с 

<

...> Р.Е.В. в одной комнате коммунальной квартиры, площадь которой составляет 31,6 кв.м.

С учетом изложенных положений Федерального закона РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ЖК РФ, а также представленных доказательств истец относятся к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм с учетом права на дополнительную площадь.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище. 

Согласно п. 4, 4, 5 ч. 1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение муниципального жилищного фонда и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. 

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 № 384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра (л.д.60).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет бесспорное право на внеочередное предоставление от органа местного самоуправления жилого помещения в размере не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Анжеро-Судженска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения – удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г.Анжеро-Судженска Кемеровской области, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г.Анжеро-Судженска Кемеровской области, общей площадью не менее предоставления 18 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, не более 36 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено: 28.06.2021.