Дело № 2-444/2025 Председательствующий Шеди А.В.

Апелляционное определение

 

№ 33-78/2026

26 февраля 2026 г.

г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – Кориговой М.М.,

судей – Дзаитова М.М. и Оздоева А.И.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой З.М.

рассмотрела по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Магас о признании незаконным бездействия, обязании провести служебное расследование несчастного случая и выдать акт о несчастном случае на производстве, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ г. Магас», выразившееся в неисполнении обязанности по проведению служебного расследования несчастного случая, произошедшего с истцом 09.11.2023г., обязать администрацию МО «Городской округ г. Магас» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу провести служебное расследование несчастного случая, произошедшего с ней 09.11.2023г. с оформлением всех установленных законом документов, обязать администрацию МО «Городской округ г. Магас» выдать истцу акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 по результатам проведенного расследования, взыскать с администрации МО «Городской округ г. Магас» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200000 (двести тысяч) рублей в связи с незаконным бездействием, приведшим к длительному нарушению прав истца, причинением физических и нравственных страданий.

В обоснование иска указано, что она состоит в должности главного специалиста администрации МО «Городской округ г.Магас». 09 ноября 2023 года, примерно в 10 часов 15 минут в служебном кабинете, при повороте спинки кресла, упала, ударившись затылком об деревянный шкаф, в результате потеряла сознание. В ИРКБ был поставлен диагноз: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга. О происшедшем с ней путем составления служебных записок сообщалось руководителю с целью проведения служебного расследования и установления причинно-следственной связи, полученной травмы с исполнением служебных обязанностей. По настоящее время о результатах проведенного служебного расследования она не уведомлена.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 февраля 2025 года исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Городской округ г. Магас» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просила отменить вышеназванное решение Магасского районного суда РИ и принять новое решение по гражданскому делу, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

На основании определения от 22 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Истец ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО2, возражавшего против иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда. При получении работником во время исполнения им трудовых обязанностей травмы или иного повреждения здоровья ему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный вред.

Как установлено судом, истец ФИО1 состояла в должности главного специалиста администрации МО «Городской округ г.Магас». 09 ноября 2023 года, находясь на рабочем месте, в результате падения с кресла, ударившись затылком головы об деревянный шкаф получила травму в виде закрытой черепно-мозговой травмы и сотрясения головного мозга, что усматривается из медицинской справки, выданной ИРКБ. С 27.02.2024 года находилась на лечении в ГБУЗ «Ингушская республиканская клиническая больница». В результате обследования головного мозга у истца выявлены признаки энцефалопатии смешанного генеза, ликвородинамических нарушений в виде сообщающейся гидроцефалии с ассиметричным расширением боковых желудочков и расширением субарахноидальных пространств. Атеросклероз магистральных сосудов головного мозга.

Об указанных фактах путем составления служебных записок сообщалось руководителю администрации МО «Городской округ г.Магас» с целью проведения служебного расследования и установления причинно-следственной связи полученной травмы с исполнением своих служебных обязанностей. О результатах проведенного служебного расследования она по настоящее время не уведомлена.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету подлежат случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя ( в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя ( его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражением электрическим током; молнией; излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст.228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель ( его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель ( его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом РФ, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Согласно ст.229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая ( в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений, указанных в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Согласно ст.229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных Трудовым Кодексом РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, получат необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составления планов, эскизов, схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Согласно ст.230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 года №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случае на производстве в отдельных отраслях и организациях» утверждена форма Н-1 о несчастном случае на производстве.

Из материалов дела усматривается, что с 22 июня 2017 года истица состоит в должности главного специалиста администрации МО «Городской округ г.Магас».

09 ноября 2023 года, находясь на рабочем месте, исполняя свои служебные обязанности, путем падения со стула получила травму головы.

09 ноября 2023 года, т.е. после получения травмы, она обратилась в Республиканскую клиническую больницу, где был поставлен диагноз: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга ( медицинское заключение №21730 от 09.11.2023г.).

Начальником правового отдела администрации МО «Городской округ г.Магас» ФИО3 на имя главы города Магас была подана служебная записка ( без даты), в которой подробно изложены обстоятельства получения травмы истцом, указано, что 09.11.2023 года в 10 часов 15 минут в администрации МО № Городской округ г.Магас» в правовом отделе, находясь на своем рабочем месте, при выполнении работ за компьютером, кресло, на котором сидела ФИО1 опрокинулось назад, в результате чего истица сильно ударилась головой об деревянный шкаф и потеряла сознание. Далее, она обратилась за медицинской помощью в медицинское учреждение. В соответствии с медицинским заключением ФИО1 получила закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга.

Из объяснений главного специалиста правового отдела администрации МО «Городской округ г.Магас» ФИО4 следует, что 09 ноября 2023 года он находился со своей коллегой по работе в служебном кабинете. Примерно, после 10 часов, при выполнении работ за компьютером, кресло на котором сидела ФИО1, по независящим от нее обстоятельствам опрокинулось назад, в результате чего она сильно ударилась головой об деревянный шкаф и потеряла сознание. Как стало известно позже, она обратилась в больницу, где ей была оказана медицинская помощь.

Из карточки регистрации документа усматривается, что ФИО4 13.11.2023г. обратился со служебной запиской в форме электронного документа на имя главы администрации МО «Городской округ г.Магас».

В материалах дела также имеется служебная записка ФИО1 на имя главы г.Магас, датированная 16.04.2024 года (с резолюцией на имя ФИО5), в которой истица указывает, что повторно ставит в известность работодателя о полученной травме при исполнении своих служебных обязанностей.

Суду также был предоставлен ряд медицинских документов, из которых следует, что истец после получения травмы в результате несчастного случая регулярно вынуждена обращаться за медицинской помощью. Из консультативной справки врача эпилептолога от 07.10.2024 года ФИО1 поставлен диагноз: посттравматическая эпилепсия (лобная форма) частыми генерализованными сложными тонико-клоническими приступами с психосенсорной аурой. Снижение интеллектуально-мнестических функций и т.д..

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия отмечает, что администрацией МО «Городской округ г.Магас» нарушены нормы Трудового законодательства Российской Федерации, поскольку имелся факт падения и получения травмы работником администрации города в служебном помещении, о чем было доложено в служебных записках начальника правового отдела администрации города, ФИО1 и отражен в объяснении главного специалиста правового отдела. При этом, администрацией города Магас не создана соответствующая комиссия, не проведено служебное расследование по факту получения травмы с истцом, несмотря на то, что в имеется прямое указание на необходимость проведения расследования в установленном порядке события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы).

Суду также не представлены сведения, на основании которых был сделан вывод об отсутствии связи между несчастным случаем и поставленным истцу диагнозом.

Таким образом судебная коллегия находит незаконным бездействие администрации МО «Городской округ г.Магас», выразившееся в неисполнении обязанности по проведению служебного расследования несчастного случая в отношении ФИО1, и поалагает удовлетворить требования истца в части обязания ответчика провести служебное расследование в соответствии со ст.229.1 ТК РФ.

При этом требования истца о выдаче акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 по результатам проведенного служебного расследования суд полагает преждевременными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в результате незаконного бездействия администрации МО «Городской округ г.Магас» служебное расследование не проведено.

Что касается взыскания с администрации г.Магас компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда, что отражено статьи 12, 151 ГК РФ.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Учитывая признание бездействия ответчика незаконным, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с администрации МО «Городской округ г. Магас» морального вреда в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей, полагая ее разумной и справедливой.

Руководствуясь п.2 ст.238 и ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 февраля 2005 года отменить.

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ г. Магас», выразившееся в неисполнении обязанности по проведению служебного расследования по факту несчастного случая в отношении ФИО1.

Обязать администрацию МО «Городской округ г. Магас» провести служебное расследование по факту несчастного случая в отношении ФИО1.

Взыскать с администрации МО «Городской округ г. Магас» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное определение изготовлен 12 марта 2026 г.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья М.М. Коригова