№ 2а-1053/2024

УИД 44RS0003-01-2024-001363-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №______,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Шарья Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2024 года по исполнительному производству №______.

В обоснование заявления указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 06 декабря 2023 года по делу №2а-1166/2023 удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию городского округа город Шарья Костромской области (далее - Администрация) обязанности в срок до 01.06.2024 года организовать надлежащее содержание дорожного покрытия на ул. ФИО3 г. Шарья в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; в срок до 01.06.2024 года организовать надлежащее содержание дорожного покрытия у многоквартирного дома 43 ул. 2-й Микрорайон г. Шарья (со стороны магазина «Шанс» и до пересечения с ул. Адмирала ФИО2) в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и судорожной деятельности.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 10.06.2024 года предоставлена отсрочка исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 06 декабря 2023 года по делу № 2а-1166/2023 в части организации надлежащего содержание дорожного покрытия на ул. ФИО3 г. Шарья в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в срок до 30.09.2024 года.

09 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №______ на основании исполнительного листа №______ от 19.01.2024 года, выданного Шарьинским районным судом Костромской области по делу № 2а-1166/2023.

1. В рамках муниципального контракта №______ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа" город Шарья от 06.05.2024 года, заключенного между Муниципальным казенным учреждением «Служба Заказчика» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Континент» (Подрядчик), выполнены работы по профилированию и подсыпке дорожного полотна в щебеночном исполнении у многоквартирного дома 43 ул. 2-й Микрорайон г. Шарья (со стороны магазина «Шанс» и до пересечения с ул. Адмирала ФИО2). 

Подрядчиком предоставлен отчет о выполненных работах от 28.06.2024 года по муниципального контракта №______.

2. В соответствии с постановлением администрации городского округа город Шарья от 30.09.2019 № 1151 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Шарья», автомобильная дорога по адресу ул. ФИО3 г.Шарья относиться к второстепенным дорогам.

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы:

а) автомагистраль;

б) скоростная автомобильная дорога;

в) обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога).

Согласно данным системы контроля дорожных фондов, автомобильная дорога по адресу ул. ФИО3 г. Шарья относиться к обычным автомобильным дорогам (нескоростная автомобильная дорога), вид покрытия - грунтовая, техническая категория IV, общее число полос движения -1, максимальная разрешенная скорость 60 км/ч.

На территории городского округа город Шарья реализуется Программа развития газоснабжения и газификации Костромской области на период 2021 - 2025 годы.

В ходе реализации указанной Программы, ООО «Газпром газораспределение Кострома» были проведены земляные работы по строительству сети газопровода на ул. ФИО3 г. Шарья. В результате проведенных мероприятий было повреждено дорожное полотно автомобильной дороги по адресу ул. ФИО3 г. Шарья.

После строительства сетей газопровода по указанной улице, в местах проведения земляных работ по их прокладке, силами ООО «Газпром газораспределение Кострома» проведены работы по планировке и восстановлению дорожного полотна в гравийном исполнении.

На сегодняшний день, дорожное полотно автомобильной дороги на ул. ФИО3 г. Шарья находиться в надлежащем состоянии.

21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО1 в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 (Пятидесяти тысяч) рублей №______ по исполнительному производству №______.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией 22.10.2024 года.

08 ноября 2024 года в адрес судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 направлено письмо об исполнении решения Шарьинского районного суда Костромской области от 06 декабря 2023 года дело №2а-1166/2023. 

Согласно сведений об отдельных параметрах бюджета по состоянию на 01.11.2024 года бюджет городского округа город Шарья утвержден с дефицитом в сумме 121 309,2 тыс. руб., муниципальный долг составляет 939 904,7 тыс. руб.

Уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.

Определением суда от 18.11.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица – Шарьинский межрайонный прокурор.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца администрации городского округа город Шарья Костромской области, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1, представителя административного соответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, заинтересованного лица Шарьинского межрайонного прокурора, уведомляемых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 06.12.2023 года по делу № 2-1166/2023 удовлетворено исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.06.2024 года организовать надлежащее содержание дорожного покрытия на ул. ФИО3 г. Шарья в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; в срок до 01.06.2024 года организовать надлежащее содержание дорожного покрытия у многоквартирного дома 43 2л. 2-й Микрорайон г. Шарья (со стороны магазина «Шанс» и до пересечения с ул. Адмирала ФИО2) в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 10.06.2024 года администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения Шарьинского районного суда Костромской области от 06.12.2023 года в части организации надлежащего содержание дорожного покрытия на ул. ФИО3 г. Шарья в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в срок до 30.09.2024 года.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 09.10.2024г. было возбуждено исполнительное производство №______ (л.д. 6).

Поскольку администрацией городского округа город Шарья не были представлены сведения об исполнении решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 от 21.10.2024 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации городского округа город Шарья Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 7). 

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

06.05.2024 года между МКУ «Служба заказчика» и ООО «Континент» заключен муниципальный контракт №______ на проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа город Шарья (л.д. 8-19).

Согласно сведений администрации городского округа город Шарья от 08.11.2024 года решения суда от 06.12.2023 года исполнено в полном объеме. ООО «Газпром газораспределение Кострома» были проведены земляные работы по строительству сети газопровода на ул. ФИО3 г. Шарья, в результате чего было повреждено дорожное полотно. После строительства сетей газопровода по указанной улице, в местах проведения земляных работ по их прокладке, силами ООО «Газпром газораспределение Кострома» проведены работы по планировке и восстановлению дорожного полотна в гравийном исполнении. В настоящее время дорожное полотно автомобильной дороги на ул. ФИО3 г. Шарья находится в надлежащем состоянии (л.д. 42)

Таким образом, решение суда от 06.12.2023 года не исполнено в срок в связи с проведением земляных работ по строительству сети газопровода на ул. ФИО3 г. Шарья.

При данных обстоятельствах исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области ФИО1 от 21.10.2024 года по исполнительному производству №______.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2024г.