№ 12-58/2019

Решение

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Волгореченск 23 июля 2019 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1 и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», вынесенное 21 февраля 2019 года в отношении генерального директора ООО «ЭнергоЭффектиный Дом» ФИО1, 

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район № 6/35 от 21 февраля 2019 года генеральный директор ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

Генеральный директор ООО«ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1, обратился в Нерехтский районный суд Костромской области с жалобой на вышеназванное постановление, просит признать его незаконным и отменить. Мотивирует жалобу тем, что исходя из акта осмотра видно, что акт составлен 21 января 2019 года в 09-15 час., им как генеральным директором были приняты все меры к уборке снега и ледяных наростов с крыш, в том числе 21 января 2019 года. При этом он руководствовался положениями п. 3.1.14 раздела 3 Правил благоустройства территорий городского поселения г. Нерехта, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения г. Нерехта от 27 апреля 2017 года № 54, где указано, что очистка крыш от снега, сосулек и наледи, удаление снежных и ледяных наростов допускаются только в светлое время суток. Работа вышки 21 января 2019 года в 09-00 час. была начата и работы по удалению снега и сосулек с крыш были выполнены, в том числе и на доме (,,,) О составлении протокола по данному нарушению в этот день он не знал, и работы были выполнены до составления протокола. Он не мог начать эти работы ранее, так как фактически светло стало только в 09-30 час. Первоначально работа автовышки в этом районе была направлена на наиболее опасные участки на этой улице. Из фототаблицы видно, что наледь имеется на крыше, над входом в подъезд дома имеется козырек, который защищает жителей от падения сосулек. Далее сосульки идут по периметру дома, но если обратиться к фототаблице то видно, что у дома в этом месте лежит большой сугроб, где никто даже не мог пройти и фактически опасности для жителей не было. Козырёк дома сосулек не имел. Исходя из постановления следует, что его, заявителя, вина установлена, но не указано какой пункт своих должностных обязанностей он нарушил. В резолютивной части постановления не указано, что привлечен он именно как генеральный директор ООО «ЭнергоЭффективный Дом». О проведении осмотров сотрудниками администрации он не знал и не смотря на это зимняя расчистка была проведена, наледи убраны, хотя опасности для граждан не было. 

Одновременно директор ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1 просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку первоначально жалоба была подана в суд в установленный законом срок, но определением от 29 марта 2019 года возвращена должностному лицу.

Защитник ФИО1 – Катилова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Административная комиссия при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от представителя административной комиссии по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя административной комиссии.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления от 21 февраля 2019 года, была получена защитником ФИО1 21 марта 2019 года, о чем имеется отметка в постановлении о назначении административного наказания. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что ранее постановление было направлено почтовой связью. 

28 марта 2019 года жалоба на указанное постановление передана в Нерехтский районный суд Костромской области. Определением судьи от 29 марта 2019 года была оставлена без рассмотрения в связи с пропускам срока, дело об административном правонарушении судьей не запрашивалось. 

09 апреля 2019 года в Нерехтский районный суд Костромской области поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года от генерального директора ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что первоначально жалоба была подана в срок, судья находит доводы в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу жалобы обоснованными, а нарушенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Согласно п.п. 3.1.13 п. 3.1 раздела 3 Правил благоустройства территории городского поселения город Нерехта, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 27 апреля 2017 года № 54, удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях жилых домов, зданий, сооружений, строений производятся своевременно, не допуская возникновения угрозы пешеходам, жилым домам, зданиям, сооружениям, строениям, с немедленным вывозам сброшенных снега и ледяных наростов, сосулек с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров в течение суток в специально отведенные для этого места.

Статьей 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5, статьями 7-14, 17 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - до десяти тысяч рублей.

Выясняя обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, административная комиссия установила, что 21 января 2019 года в 09 час. 15 мин. на свесе кровли жилого многоквартирного дома (,,,) со стороны дворового фасада над входом в подъезд имеются снежные свесы и ледяные наросты различной длины, представляющие угрозу для пешеходов. Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ЭнергоЭффективный Дом», генеральным директором юридического лица является ФИО1

Изложенные в постановлении обстоятельства подтверждаются:

- актом №3 осмотра территории от 21 января 2019 года в 09-15 час.;

- фототаблицей к акту №3 от 21 января 2019 года, где зафиксировано, что на свесе кровли МКД имеются снежные свесы и ледяные наросты; 

- должностной инструкцией генерального директора ООО«ЭнергоЭффективный Дом» № 01 от 11 января 2016 года;

- протоколом об административном правонарушении № 3 от 23 января 2019 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, на основании имеющегося в их распоряжении материалов, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, административная комиссия правильно признала их допустимыми доказательствами и положила в основу обжалуемого решения, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Допустимость и достоверность принятых административной комиссией во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.

При рассмотрении дела было достоверно установлено, что в указанные в постановлении дату и время на свесе кровли жилого многоквартирного дома со стороны дворового фасада над входом в подъезд имеются снежные свесы и ледяные наросты различной длины, представляющие угрозу для пешеходов. 

Данное обстоятельство однозначно следует из акта осмотра территории и фототаблицы. Оснований не доверять информации содержащейся в указанных документах у административной комиссии не имелось.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что руководитель ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1 принял все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеприведенных требований действующего законодательства и контролю за выполнением работ по очистке крыши многоквартирного дома от снега и наледи.

На основании вышеизложенного суд опровергает доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждена вина генерального директора ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1

Действия руководителя юридического лица ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Административное наказание генеральному директору ООО «ЭнергоЭффективный Дом» ФИО1 назначено административной комиссией в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм административной комиссией не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», вынесенное 21 февраля 2019 года в отношении генерального директора ООО «ЭнергоЭффектиный Дом» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЭнергоЭффектиный Дом» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Б. Соловьёва