Дело №2а-435/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р., 

представителя административного ответчика ФИО1, 

при секретаре Хайруллиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании в предоставлении гражданам информации об ограничениях водопользования на водном объекте озеро Банное незаконным, обязании устранить вышеуказанное нарушение закона путем установки по периметру береговой полосы озера Банное в доступной наглядной форме информации о полном запрете осуществления любительского и спортивного рыболовства с указанием оснований такого запрета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, мотивируя свое обращение тем, что прокуратурой Абзелиловского района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о рыбохозяйственном комплексе Администрацией сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ. Установлено, что на территории сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ расположено озеро Банное.

В августе 2013 года прокуратурой Абзелиловского района в адрес администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о рыбохозяйственном комплексе. Однако до настоящего времени нарушение не устранено.

Повторной проверкой установлено бездействие администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в не предоставлении отдыхающим в береговой зоне озера Банное гражданам информации о полном запрете осуществления любительского и спортивного рыболовства, вследствие чего на данных озерах осуществляется любительское рыболовство.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, поскольку бездействием органа местного самоуправления причиняется ущерб водным биоресурсам озера Банное.

В связи с чем, просит суд, признать бездействие администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в предоставлении гражданам информации об ограничениях водопользования на водном объекте озеро Банное, незаконным.

Обязать администрацию СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ устранить вышеуказанные нарушения закона путем установки по периметру береговой полосы озера Банное в доступной и наглядной форме информации о полном запрете осуществления любительского и спортивного рыболовства с указанием оснований такого запрета.

В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметов Р.Р., административный иск поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить. Показал, что не располагает информацией о наличии представления в адрес администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет от августа 2013 года.

Административный ответчик и.о. главы администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, показала, что до конца июля 2017 года информационные стенды будут установлены по периметру озера Банное. О представлении прокурора в 2013 году не знала, проверила всю входящую корреспонденцию, такое представление в администрацию сельсовета не поступало.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 указанного закона установлено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно п. 30.1.1 Правил рыболовства для Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 № 1, на территории Республики Башкортостан запретными для любительского и спортивного рыболовства являются, в том числе, озеро Банное.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон) в целях развития рыбного хозяйства рыбохозяйственные мероприятия выполняются соответственно органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также лицами, осуществляющими рыболовство и товарное рыбоводство в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Озеро Яктыкуль (Банное), расположено на землях Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ. На основании постановления Министров Башкирской АССР от 17.08.1965 года №465 «Об охране памятников природы Башкирской АССР», оно образовано как памятник природы. Охранное обязательство возложено на сельское поселение Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, в лице главы администрации, о чем свидетельствует паспорт памятника природы.

Справка о результатах проверки соблюдения водного законодательства на территории сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 13.06.2017 г., подтверждает доводы о допущенных нарушениях со стороны административного ответчика.

Доводы административного истца, о допущенных нарушений ряда норм водного законодательства со стороны административного ответчика, по убеждению суда, кроме признания иска, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Однако суду не представлено доказательств того, что в августе 2013 года прокуратурой Абзелиловского района РБ в адрес административного ответчика выносилось представление об устранении законодательства о рыбохозяйственном комплексе. Напротив, административный ответчик показал, что согласно журнала входящей корреспонденции, представление в из адрес не поступало, доказательств обратного административным истцом суду не представлено. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия ответчика незаконными. 

В остальной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании в предоставлении гражданам информации об ограничениях водопользования на водном объекте озеро Банное незаконным, обязании устранить вышеуказанное нарушение закона путем установки по периметру береговой полосы озера Банное в доступной наглядной форме информации о полном запрете осуществления любительского и спортивного рыболовства с указанием оснований такого запрета, удовлетворить частично.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания бездействия Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в предоставлении гражданам информации об ограничениях водопользования на водном объекте озеро Банное, незаконным - отказать.

Обязать Администрацию сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан установить по периметру береговой полосы озера Банное в доступной и наглядной форме информации о полном запрете осуществления любительского и спортивного рыболовства с указанием оснований такого запрета в течении четырнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о необходимости сообщения исполнения решения суда в Абзелиловский районный суд РБ и прокурору Абзелиловского района РБ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Н. Осипов