Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 19 июня 2017 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулаева М.М., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца - ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» - ФИО5, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, о сносе объектов незаконного строительства, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязывании последнего осуществить снос объекта незаконного строительства - жилого домостроения со всеми надворными пристройками на расстоянии 105 метров и 93 метра от ГРС «Ленинаул», расположенные по адресу: 

<

адрес> РД, и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Из искового заявления следует, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее - Истец, Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям 

<

адрес> проходит газопровод-отвод «Ленинаул» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 159 мм. и ГРС «Ленинаул», осуществляющий поставку газа населению и предприятиям 

<

адрес> Республики Дагестан.

В соответствии с таблицей 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» зона минимально допустимого расстояния от данного ГРС до зданий и сооружений составляет 150 метров. 

В нарушение положений данного СНиП ФИО2 по адресу: РД, 

<

адрес> осуществлено строительство жилого дома и надворных пристроек на расстоянии 105 м., 93 м., от ГРС «Ленинаул».

При строительстве спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС «Ленинаул» с рабочим давлением 5,5 МПа и Ду 159 мм, являющимся опасным производственным объектом.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от газораспределительной станции, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от газораспределительной станции.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыва-пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Кроме того, как выше изложено, в соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В силу ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно статьям 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что ответчиком каких либо правоустанавливающих документов на земельный участок, либо на жилое строение с надворными постройками не представлено.

Поскольку в последующем нахождение в опасной зоне жилого домостроение может угрожать жизни людей и в целях безопасности просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО2 исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» не признал и показал, что он в 2001 году законно, решением Ленинаульской сельской администрации получил земельный участок для строительства жилого дома.

Если у истца или у кого-то еще были претензии к нему, почему молчали так много лет?

Если в последующем нахождение в опасной зоне жилого домостроения может угрожать жизни людей и в целях безопасности, не легче ли переносить ГРС на окраину села, чем сносить целый квартал, ведь истец требует сносить не только его дом. А переносу газопровода-отвода на окраину села ничего не препятствует.

Исследовав материалы гражданского дела, и выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Как усматривается из государственного ФИО6 -1 от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования землей, выданному Дагестанскому производственному управлению магистральных газопроводов (распоряжение Совмина ДАССР №-р от ДД.ММ.ГГГГ) Дагестанской АССР исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся за указанным землепользователем закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 0,35 гектаров земли согласно плану землепользования. 

Земля предоставлена для строительства газопровода-отвода к 

<

адрес> от магистрального газопровода «Махат –Северный Кавказ». 

Согласно перечни имущества ОАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ГРС и ГО «Ленинаул» введен в эксплуатацию в декабре 1991 г. 

Согласно Свидетельству о Государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ газопровод-отвод и ГРС«Ленинаул» передан в собственность ОАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №. На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-24/17 указанный участок газопровода передан в аренду ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В подпункте 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы"), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, Заместителем министра топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие-бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение жилого строения, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала». Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169- ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 32 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект строительства домостроение, возведенное ФИО2, от ГРС «Ленинаул» расположен на расстоянии 108 м., надворная постройка в 96 м. При строительстве домостроения с надворными постройками, возведенные ФИО2, расположенные по адресу: РД, 

<

адрес>, требования СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актулизированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» нарушены. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>, на расстоянии 108 м. и 96 м. от ГРС «Ленинаул» осуществлено строительство домостроения с надворными постройками, тогда как в соответствии с пунктом 7.16 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов, составляет 150 метров.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО2 какие либо документы, подтверждающие право собственности на земельный участок и домостроения не суду предоставлены.

Согласно статьям 304. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано выше по договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-24/17, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», истец арендует ГРС «Ленинаул», который введен в эксплуатацию в декабре 1991 г.

Общество является эксплуатирующей организацией ГО и ГРС «Ленинаул», магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед», обеспечивающей надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Республики Дагестан. 

Данный факт подтверждается Уставом Общества и договором о передаче в аренду газопровода.

В соответствии со ст.32 Федерального закона N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10,03.1999 №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Как усматривается из материалов дела (справка о нанесении трасс магистральных газопроводов Кизилюртовского ЛПУ на районную карту землепользования) Кизилюртовское линейное производственное управление магистральных газопроводов неоднократно, начиная с 2000 г. уведомляло главу администрации и других лиц 

<

адрес> и 

<

адрес>, что по территории административного района проложен ГО. 

Однако, вопреки указанным уведомлениям, ответчик с ведома руководелей местной администрации на расстоянии 108 м. и 96 м. в опасной зоне от ГРС после 2001 года построил жилой дом с надворными постройками, тогда как ГРС и ГО «Ленинаул» были введены в эксплуатацию в 1991 году. 

Суд считает, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение нрав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, которую истец требует взыскать с ответчика

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключение случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ, связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной госпошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» к ФИО2, о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: РД, 

<

адрес>, за свой счет.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» 6000 (шесть тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья