Дело № 5-803/2020

УИД 21RS0023-01-2020-006538-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

05 ноября 2020г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, его защитника Глухова А.В., должностного лица, составившего протокол об административного правонарушении ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 ФИО9, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес ------ не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

у с т а н о в и л :

Из протокола об административном правонарушении ----- следует, что дата в ------ час. ------ мин. ФИО4, находясь на адрес, зная о несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары места и времени публичного мероприятия, совместно с другими участниками в количестве не менее ------ человек и с использованием звукоусиливающего устройства (мегафон), быстровозводимой сборно-разборной конструкцией предвыборной компании в поддержку кандидата в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов ФИО10 а также плакатов с надписью: «------ на ютубе ФИО11 в депутаты городской думы г.Чебоксары по округу № -----», «------ провел несогласованное публичное мероприятие в форме митинга, чем нарушил требования ч.4 п.3 и ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2. КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО4 не признал вину в совершении административного правонарушения, суду пояснил, что он не был организатором митинга, состоявшегося дата. Организатором митинга был ФИО12 а он по просьбе ФИО13. выступил перед собравшимися.

В ходе судебного заседания по ходатайству ФИО4 был допрошен ФИО14 который суду пояснил, что он, действительно, организовал митинг дата. и на митинг собралось около ------ человек. На митинг он пригласил ФИО4, который по его просьбе выступил на митинге. Выступление ФИО4 было недолгим.

Защитник Глухов А.В. просил суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО5 заявил, что считает полностью доказанным состав административного правонарушения, вмененного в вину ФИО4

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" содержит определения используемых в законе понятий. 

Согласно п.1 ст.2 указанного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. 

При этом под демонстрацией понимается - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п.4 ст.2 названного закона).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона N 54-ФЗ) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").

Материалы дела не содержат доказательств о том, что ФИО4 взял на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 не был организатором публичного мероприятия от датаг., что подтверждается материалами дела и видеозаписью публичного мероприятия, имеющегося в материалах дела. Организатором публичного мероприятия являлся ФИО2 С.А., который организовал и провел публичное мероприятие. ФИО4 был участником митинга, на котором по просьбе ФИО16 он выступил перед митингующими. Таким образом, действия ФИО4 в данном случае квалифицируются по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как им, как участником публичного мероприятия нарушен порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Из содержания части 5 статьи 20.2 КоАП РФ следует, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Нарушение ФИО4 порядка проведения митинга выразилось в следующем: дата в ------ час. ------ мин. ФИО4 находясь на адрес, зная о несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары места и времени публичного мероприятия, совместно с другими участниками в количестве не менее ------ человек и с использованием звукоусиливающего устройства (мегафон), быстровозводимой сборно-разборной конструкцией предвыборной компании в поддержку кандидата в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов ФИО17, а также плакатов с надписью: ------ принял участие в несогласованном с Администрацией г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга.

На основании вышеизложенного суд приходи к выводу о переквалификации действий ФИО4 со ст.20.2 ч.2 КоАП РФ на ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, так как он, как участник публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

Судом установлено, что организатором митинга ФИО1 дата. в Администрацию г.Чебоксары было подано уведомление о проведении публичного мероприятия. Однако Администрация г.Чебоксары отказала ФИО18 в согласовании проведения публичного мероприятии. Так, заместитель главы администрации г.Чебоксары ФИО7 письмом от дата. сообщил ФИО19 о невозможности проведения публичных и массовых мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Зная об отсутствии согласования публичного мероприятия с Администрацией г.Чебоксарфы, ФИО20 организовал и провел данное публичное мероприятие, ФИО4 на данном мероприятии принял участие и тем самым нарушил установленный порядок проведения митинга.

Судом установлено, что дата в ------ час. ------ мин. ФИО4, находясь на адрес, возле адрес, зная о несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления адрес места и времени публичного мероприятия, совместно с другими участниками в количестве не менее ------ человек и с использованием звукоусиливающего устройства (мегафон), быстровозводимой сборно-разборной конструкцией предвыборной компании в поддержку кандидата в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов ФИО1, а также плакатов с надписью: «------ ------ принял участие в несогласованном с Администрацией г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга, тем самым тем самым нарушил установленный порядок проведения митинга – совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом ----- об административном правонарушении от дата, где зафиксировано событие административного правонарушения, причастность ФИО3 к его совершению, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ); 

- заявлением в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары от дата;

- рапортом заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары от дата;

- рапортом старшего УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары от дата;

-уведомлением ФИО6 о проведении публичного мероприятия,где указано время проведения дата с ------ час. 00 мин. до ------ час. 00 мин., место проведения – гадрес

-уведомлением администрации г.Чебоксары от дата о том, что в связи с угрозой распространения на территории Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с дата до особого распоряжения устанавливается запрет на проведение на территории Чувашской Республики спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Таким образом, вина ФИО4 в участии в несогласованном в установленном порядке в публичном мероприятии от дата. подтверждена материалами дела.

ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, обстоятельства правонарушения и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л :

ФИО4 ФИО15 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч руб.).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18880021200235403191, получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (ОП №1 по г.Чебоксары), ИНН 

<

***>, номер счета 40101810900000010005 в Отделении - НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, КПП 213001001, код ОКТМО 97701000, КБК: 188 116 01201 019000140, наименование платежа – штраф ОП №1 по г. Чебоксары. 

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья Н.И.Филиппова