Гражданское дело № 2-1872/2019

УИД - 09RS0001-01-2019-001249-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 г. город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании магазина наследственным имуществом и признании права общей долевой собственности на магазин,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах недееспособного ФИО2, обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и просит: признать наследственным имуществом магазин общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью 460 квадратных метров, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и включить в наследственную массу умершего ФИО3, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО5 право собственности на ? долю магазина общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью 460 квадратных метров, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>; признать за ФИО2 право собственности на ? долю магазина общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью 460 квадратных метров, расположенным по адресу: 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес>. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 Истцы являются его наследниками первой очереди. В течение шести месяцев после смерти наследодателя истцы обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства. После смерти ФИО3 открылось наследство в виде магазина. Магазин был построен наследодателем при жизни на земельном участке, предоставленном ему в аренду, и в соответствии с разрешением на строительство. Не успев оформить право собственности на магазин, ФИО3 умер.

Представителем ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска поданы письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик иск не признал и просит отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что земельный участок под магазином был предоставлен ФИО3 в аренду. Далее, ФИО3 было выдано разрешение на строительство магазина. ФИО3 умер. Истцы являются наследниками ФИО3 Возведенный магазин не соответствует проектной документации. ФИО3 при жизни в уполномоченный орган администрации с заявлением о внесении изменений в проект строительства не обращался. Таким образом, магазин был возведен без необходимых согласований. Магазин был построен в 2016 году. С момента постройки и до момента смерти ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на ввод магазина в эксплуатацию к ответчику не обращался. Спорный магазин находится на земельном участке в территориальной зоне ОЖ1 – «Зона общественного жилого назначения». В данной зоне в основных видах разрешенного использования земельного участка отсутствует такой вид, как магазин. Срок договора аренды земельного участка истек.

Истец в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в судебном заседании иск не признала и просит отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что постановлением Главы администрации города Черкесска от 20 сентября 2004 г. № 4805 утвержден акт выбора земельного участка для строительства магазина по 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес> (пункт 1). ФИО3 разрешено производство проектно-изыскательских работ под строительство магазина на земельном участке площадью 0,46 га на праве аренды по 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес> сроком до 1 мая 2005 г. (пункт 2). 

В материалах дела имеется акт выбора земельного участка для строительства магазина, утвержденный Главой города Черкесска 20 сентября 2004 г.

21 марта 2006 г. Главой города Черкесска вынесено постановление № 942, которым ФИО3 продлен срок производства проектно-изыскательских работ для строительства магазина на земельном участке мерою 0,046 га по 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес> до 1 января 2007 г.

24 марта 2006 г. между администрацией города Черкесска (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земель №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок на землях поселений города Черкесска площадью 460 квадратных метров в районе жилого дома по 

<

адрес> для строительства магазина (пункт 1.1) Договор заключен сроком до 1 января 2007 г. (пункт 1.3)

13 сентября 2006 г. мэром города Черкесска вынесено постановление № 1824 о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка площадью 0,046 га под строительство магазина по 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес> на землях поселений сроком до 1 сентября 2007 г.

10 октября 2006 г. ФИО3 выдано разрешение на строительство № 452-06 магазина по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>.

Постановлением руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска от 10 июня 2013 г. № 1198 ФИО5 назначена опекуном недееспособного сына ФИО2

Суду представлено Свидетельство о праве на наследство по закону от 4 сентября 2018 г., из которого усматривается, что ФИО5 приняла наследство после смерти своего супруга ФИО3 в виде ? доли земельного пая.

Нотариусом Черкесского нотариального округа ФИО9 выдана справка от 11 января 2019 г. №, согласно которой на основании заявления ФИО5, действующей от своего имени и от имени ФИО2, 16 июля 2018 г. заведено наследственное дело № к имуществу умершего 1 февраля 2018 г. ФИО3 По состоянию на 11 января 2019 г. указанные лица – единственные наследники, обратившиеся к нотариусу.

В материалах искового заявления имеется Межевой план от 15 января 2019 г. земельного участка мерою 460 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>.

Кроме того, суду представлена выкопировка от 22 января 2019 г. магазина 2016 года постройки общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>.

По инициативе представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из Заключения эксперта № 017-Ч/2019 от 10 июля 2019 г., возведенный магазин общей площадью 316,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке мерою 460 квадратных метров по адресу: Карачаево

<

адрес>, - соответствует существующим требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологическим норм и правил. На момент проведения экспертизы здание магазина соответствует требования технического регламента и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера от 20 августа 2019 г., в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - установлено, что здание находится в границах данного земельного участка согласно межевого плана.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует право наследования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина, право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 1156 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если наследник, призванный к наследованию по завещанию или по закону, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный срок, право на принятие причитавшегося ему наследства переходит к его наследникам по закону, а если все наследственное имущество было завещано - к его наследникам по завещанию (наследственная трансмиссия). Право на принятие наследства в порядке наследственной трансмиссии не входит в состав наследства, открывшегося после смерти такого наследника.

При разрешении иска судом учитываются разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 8 Постановления от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которым при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. 

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (пункт 2). Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительств (пункт 3). Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 11). В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются, среди прочего: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями (подпункт 1 пункта 12).

Согласно статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу пункта статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В названной статье закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что ФИО3 был предоставлен на праве аренды земельный участок под строительство магазина и выдано разрешение на строительство магазина. Спорный магазин был построен, но, до введения его в эксплуатацию и оформления права собственности, ФИО3 умер. Наследниками ФИО3 являются его супруга ФИО5 и сын ФИО2, которые приняли наследство после его смерти. Здание магазина имеет 100% готовности, соответствует существующим требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологическим норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждены в судебном заседании объяснениями представителя истца и письменными документами.

Между тем, в соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

При таких обстоятельствах исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании магазина наследственным имуществом и признании права общей долевой собственности на магазин - удовлетворить.

Признать наследственным имуществом магазин общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью 460 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>, и включить его в наследственную массу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, - право общей долевой собственности на ? долю магазина общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенного на земельном участке площадью 460 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> право общей долевой собственности на ? долю магазина общей площадью 913,6 квадратных метров, расположенного на земельном участке площадью 460 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет вышеуказанного магазина и государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права общей долевой собственности истцов на вышеуказанный магазин (по ? доле за каждым).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 г.

Судья 

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров