Дело № 2-175/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 февраля 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период обучения, признать право и назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в связи с тем, что 23.10.2018г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 785181/18 от 02.11.2018г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины индивидуального коэффициента – 9 лет стажа и ИКП – 13,8, в решении указано, что его страховой стаж составляет 7 лет 11 месяцев 25 дней. Ответчик не включил в страховой стаж период обучения в городском профессионально-техническом училище №5 г.Воронежа с 01.09.1974г. по 20.07.1976г., поскольку период обучения в ПТУ не предусмотрен. С принятым решением истец не согласен. Он является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено установление страховой пенсии по старости военным пенсионерам в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета обучения в общий стаж работы, поэтому последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права на пенсионное обеспечение. С учетом включения периода обучения его страховой стаж составит более 9 лет. Поэтому истец просит признать незаконным решение № 785181/18 от 02.12.2018г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения в ПТУ №5 г.Воронежа с 01.09.1974г. по 20.07.1976г., признать за ним право и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29.10.2018г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила возражения и пояснила, что действующим законодательством включение периода обучения для определения права на пенсию не предусмотрено, кроме того, у истца недостаточно величины ИПК (л.д.34-35).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 01.09.1974г. по 20.07.1976г. обучался в городском профессионально-техническом училище №5 г.Воронежа по профессии слесарь-ремонтник. 20.07.1976г. ФИО1 был принят на работу в цех №7 Воронежского ордена Трудового Красного Знамени экскаваторного завода им. Коминтерна слесарем по ремонту оборудования, 22.04.1977г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 21.08.1979г. по 12.12.1979г. работал в цехе №17 Воронежского механического завода слесарем-ремонтником, с 17.12.1979г. по 30.06.2000г. служил в органах внутренних дел УВД Воронежской области. В настоящее время является получателем пенсии по инвалидности по линии МВД России в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 (л.д.11-15, 24, 55). 

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела, 23 октября 2018г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) № 785181/18 от 02.11.2018г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости (без учета ФВ) в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 9 лет стажа и ИПК -13,8. В приложении к решению указано, что на 23.10.2018г. страховой стаж истца составил 7 лет 11 месяцев 25 дней, в страховой стаж включены периоды: с 20.07.1976г. по 22.04.1977г. – работа на Воронежском ордена Трудового Красного Знамени экскаваторном заводе им. Коминтерна, с 21.08.1979г. по 12.12.1979г. - работа на Воронежском механическом заводе, с 09.12.2005г. по 09.11.2012г. – работа в ОАО «Зерно», период обучения в ПТУ №5 г.Воронежа с 01.09.1974г. по 20.07.1976г. исключен из подсчета страхового стажа (л.д.36-53). 

В силу п. 1ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 6 ст.3 ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Периоды, предусмотренные частью 1 данной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона (ч.2 ст. 12 ФЗ). 

Таким образом, Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж периода обучения. 

Согласно ранее действовавшему п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в общий стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона.

В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, устанавливается согласно Приложению 3 Федерального закона 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В 2018 году с учетом переходных положений страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет при наличии не менее 9 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

Согласно справкам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) страховой стаж истца составил на момент обращения 7 лет 11 месяцев 25 дней, период с 01.09.1974г. по 20.07.1976г. составляет 1 год 10 месяцев 19 дней, суммарный ИПК с учетом периода обучения составляет 9,986 (л.д.60-62).

Изучив представленные документы и материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 при обращении в пенсионный орган даже при наличии необходимого стажа не возникает право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее 13,8.

Таким образом, суд не усматривает нарушения прав истца оспариваемым решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное). 

Учитывая изложенное, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период обучения, признать право и назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 01.03.2019г.