Дело № 12-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2018 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М., 

при секретаре Трофиловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе 

ЗАО «ЯРУ «ЖКХ», в лице защитника по доверенности ФИО1

на постановление № 229 заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением № 229 заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 от 20.03.2018 г. ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей. 

В постановлении указано, что на основании обращения жителя дома № по 

<

адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование. 27.02.2018 г. в 10.30 проведен отбор проб питьевой воды на анализ в жилом доме № по 

<

адрес>. По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований ОРГАНИЗАЦИЯ1 №1526 от 05.03.2018г.) качество питьевой воды не соответствует требованиям санитарных норм и правил: по содержанию железа 5,72 мг/дм? (ПДК - 0,3 мг/дм?), мутность 4,40 мг/дм? (ПДК 1,5 мг/дм?), что является нарушением требований п. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Управление и обеспечение надлежащего содержания общего имущества жилого дома № по 

<

адрес> осуществляет ЗАО «ЯРУ ЖКХ» на основании договора управления многоквартирным домом № 1-167 от 01.07.2016 г. и как управляющая компания ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» обязано обеспечить надлежащее качество поставляемых потребителям коммунальных услуг, включая услугу холодного водоснабжения.

ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывает, что между ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» и ОРГАНИЗАЦИЯ2 заключен договор № 18/10 от 04.05.2010 г. на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и услуги по передаче воды и стоков. В рамках данного договора ОРГАНИЗАЦИЯ2 обязалось обеспечивать подачу питьевой воды и прием сточных вод, а также передачу питьевой воды, поставляемую другими поставщиками и передачу сточных вод для очистки другому предприятию. С учетом изложенного, на основании п.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» считает, что надлежащим субъектом административного правонарушения является ОРГАНИЗАЦИЯ2

Защитник юридического лица ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что со стороны ОРГАНИЗАЦИЯ2 адрес ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора № 18/10 от 04.05.2010 г. с 01.02.2018 г. В последующем ОРГАНИЗАЦИЯ2 обратилось в Арбитражный суд ЯО с требованиями о признании данного договора расторгнутым. За март 2018 г. ОРГАНИЗАЦИЯ2 выставляло счета жителям по оплате холодного водоснабжения. За февраль 2018 г. счет за холодное водоснабжение выставляло ЗАО «ЯРУ «ЖКХ», однако оплаченные денежные средства будут возвращены жителям, а ОРГАНИЗАЦИЯ2 доначислит плату за февраль 2018 г. Также пояснила, что с 01.05.2018 г. ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» не оказывает услуги по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес>.

Представитель административного органа - руководитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв (л.д.49-54), в котором просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему: 

В судебном заседании установлено, что на основании договора № 1-167 управления многоквартирным домом от 01.07.2016 г. ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» оказывало за плату по заданию собственников услуги и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и иным лицам (пункт 2.1 договора). Пунктом 2.6 договора управления предусмотрено, что управляющая компания обеспечивает пользователем помещений коммунальными услугами (приложение 13) путем заключения от собственного имени договоров с ресурсоснабжающими организациями на приобретение коммунальных ресурсов. 

Согласно пункта 3.3.1 данного договора управляющая организация обязана выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и обеспечить надлежащее техническое и санитарно-гигиеническое содержание общего имущества многоквартирного дома. 

В силу п.3.3.7 вышеуказанного договора управления управляющая компания обязана обеспечить предоставление пользователям помещений коммунальных услуг путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое и нежилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых пользователю помещений.

Судом установлено, что ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» с ОРГАНИЗАЦИЯ2 был заключен договор № 18/10 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и услуги по передаче воды и стоков от 04.05.2010 г. В рамках данного договора ОРГАНИЗАЦИЯ2 обязалось предоставлять ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» отпуск в согласованных объемах питьевой воды и прием (сброс) сточных вод. При этом пунктом 1.2 данного договора предусмотрено, что границей ответственности ОРГАНИЗАЦИЯ2 на водопроводных сетях являются наружные стены зданий.

Материалами дела подтверждено, что питьевая вода в 

<

адрес> не соответствует по качеству требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Данный факт следует из протокола лабораторных испытаний № 1526, проведенным Аккредитованным испытательным лабораторным центром ОРГАНИЗАЦИЯ1 Не доверять данному доказательству оснований не имеется, поскольку оно получено в рамках проведения административного расследования, нарушений норм КоАП РФ не установлено.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. В силу п. 3.1 данных Санитарных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Считаю, что действия ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ, поскольку Общество как управляющая организация не соблюдало санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

При этом считаю доводы защитника о том, что ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, несостоятельными в силу следующего:

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 16 указанной статьи предусмотрено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Как следует из материалов дела, пояснений защитника на момент отбора проб – 27.02.2018 г. договор управления многоквартирным домом № 1-167 от 01.07.2016 г. действовал, управляющая компания была обязана предоставлять коммунальную услугу по холодному водоснабжению надлежащего качества. 

Доводы о расторжении в одностороннем порядке договора с ресурсоснабжающей компанией не могут служить основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку в данном случае ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» в силу ч.2.3, 16 ст.161 ЖК РФ, действующего на тот момент договора управления, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Должностным лицом, при вынесении оспариваемого постановления, были учтены все имеющиеся доказательства по делу, постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований по делу не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, является минимальным.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление № 229 заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» оставить без изменения, а жалобу защитника ЗАО «ЯРУ «ЖКХ» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения. 

Данное решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина