Дело № 5-358/2020

74RS0029-01-2020-001394-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 22 мая 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кутырев Павел Евгеньевич, 

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев 22 мая 2020 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: будучи зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> фактически проживая по адресу: 

<

адрес>, 02 мая 2020 года в 12 часов 55 минут управлял транспортным средством в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, то есть находился в общественном месте на удаленном расстоянии от своего места жительства без уважительной причины и острой необходимости выхода из места проживания (пребывания), нарушив правила поведения, установленные Распоряжениями Правительства Челябинской области № 146-РП от 18 марта 2020 года, № 167-РП от 27 марта 2020 года, № 190-РП от 03 марта 2020 года, в период действия на территории Челябинской области режима повышенной готовности.

Лицо, в отношении которого в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он приехал в г. Магнитогорск для приобретения предметов первой необходимости, продуктов питания, затем он поехал на работу, у него был выходной день, но его вызвали для устранения неполадок, почему за этот день ему смену не поставили в табеле учета рабочего времени пояснить не смог. Кроме того, ему необходимо было внести в банкомате денежные средства в счет погашения задолженности по кредиту, 03 число последний день погашения долга по графику, поскольку он живет в сельской местности, банкоматы там отсутствуют, при оплате через отделение местного банка ему нужно будет оплачивать комиссию за перевод денежных средств, при оплате онлайн существует также комиссия за услугу по переводу денежных средств, данные услуги он оплачивать не желает, причину по которой не оплатил кредит в свой рабочий день пояснить не смог, о режиме самоизоляции ему было известно. 

Частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого же кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с учетом изменений, внесенных Распоряжениями Правительства Челябинской области от 27.03.2020 г. № 167-рп, от 03.04.2020 г. № 190-рп, от 12.04.2020 г. № 212-рп) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 18 названного Распоряжения № 146-рп (с учетом тех же изменений), на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных перечисленных в названном подпункте случаев, в том числе следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена данным распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, будучи зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> фактически проживая по адресу: 

<

адрес>, 02 мая 2020 года в 12 часов 55 минут, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигался в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску, им был дано объяснение, в котором тот указал, что приехал в г. Магнитогорск для приобретения товаров первой необходимости, далее он следовал к месту работы, о режиме самоизоляции ему известно. 

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, кроме письменных объяснений нарушителя и устных пояснений данных в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2020 года, рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Магнитогорску А.А.З.

Пояснения ФИО1 данные в судебном заседании судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам. Согласно представленной по запросу суда выписке из табеля учета рабочего времени 02 мая 2020 года у ФИО1 был выходной день. Суду не представлено доказательств острой необходимости осуществлять услуги по переводу денежных средств в другом населенном пункте, при том, что ФИО1, зная о режиме самоизоляции и имея право передвигать на работу, был не лишен возможности оплатить кредит в свой рабочий день. Равным образом у ФИО1 отсутствовала необходимость приобретать товары, продукты питания в другом населенном пункте, учитывая, что сам ФИО1 пояснил суду, что в его поселке есть магазины, а вышеназванным Распоряжением гражданам разрешено выходить из дома для приобретения продуктов питания в ближайшем месте, а не в другом населенном пункте.

Таким образом, уважительность причины, по которой ФИО1 из Верхнеуральского района приехал в г.Магнитогорск ничем не обоснована. Не представлено доказательств того, что ФИО1 не имеет возможности заблаговременно в свой рабочий день переводить денежные средства через банкомат, расположенный в г.Магнитогорске.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Доказательства по делу друг другу не противоречат и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела. 

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО1 не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания. В качестве смягчающего обстоятельства суд полагает возможным принять во внимание отсутствие в деле доказательств наличия у ФИО1 диагноза COVID-19. Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Санкция статьи, предусматривающей административную ответственность за вышеназванное правонарушение, предусматривает наказание в виде предупреждения и штрафа от 1000 до 30000 рублей. Принимая во внимание наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным наказание в виде штрафа назначить в размере 2000 рублей, при этом учитывая, что действия ФИО1 по своему существу угрожали причинить вред жизни и здоровью людей, а потому оснований назначать наказание в виде предупреждения, равно как и назначать наказание в виде штрафа в меньшем размере не имеется, поскольку в таком случае не будут достигнуты цели административного наказания с учетом всего изложенного выше.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате представить в суд. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.Е. Кутырев

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Получатель платежа: ОП «Ленинский» по г. Магнитогорску, 

ИНН 

<

***>, КПП 744401001, 

расчетный счет 

<

***>, 

банк получателя: Отделение Челябинск 

КБК 18811601201010601140, 

БИК 047501001, ОКТМО 75738000

УИН 18880474200000081033

Наименование платежа - административный штраф