гражданское дело №2-1197/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 15 марта 2017 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В.,

при секретаре Исаковой Г.Ж.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры об обязании включения периодов работы в страховой стаж работы и в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, досрочном назначении пенсии 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Сургутский городской суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 20 июля 2016 года, она обратилась в Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении трудовой пенсии.

К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие наличие у нее необходимого стажа работы. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте № 6084 от 17 ноября 2016 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды: с 01.01.2010 года по 31.12.2011 (в ПАО «МДМ Банк») в должности руководителя направления отдела развития розничного бизнеса, и руководителя группы развития банкоматной и терминальной сети, т.к. в выписке из лицевого счета заявителя сведения за данный период работодатель отражает как не полный рабочий дел; и с 29.07.2015 года по 25.04.2016 года и с 12.05.2016 по 30.06.2016 года (в ПАО «Татфондбанк») в должности Ведущего специалиста Отдела прямых продаж, так как в выписке из лицевого счета заявителя сведения за данный период отражены без указания кода территориальных условий «МКС».

Таким образом, уточнив исковые требования ФИО1 просит признать решение ГУ УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры № 6084 от 17 ноября 2016 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.01.2010 года по 31.12.2011 (в ПАО «МДМ Банк») в должности руководителя направления отдела развития розничного бизнеса, и руководителя группы развития банкоматной и терминальной сети, и с 29.07.2015 года по 25.04.2016 года и с 12.05.2016 по 30.06.2016 года (в ПАО «Татфондбанк») в должности Ведущего специалиста Отдела прямых продаж, с 13.12.2012 г. по 21.12.2003 г. отпуск по уходу за ребенком (373 дня); с 22.05.2015 г., 29.05.2015 г. и 01.06.2015 г. отпуск без сохранения заработной платы (3 дня). Так же истец просит суд включить периоды работы с 13.12.2012 г. по 21.12.2003 г. отпуск по уходу за ребенком (373 дня); с 22.05.2015 г., 29.05.2015 г. и 01.06.2015 г. отпуск без сохранения заработной платы (3 дня) в страховой стаж. 

Истец и ее представитель в судебном заседании настояли на заявленных требованиях в полном объеме, основываясь на доводах изложенных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом отзыва. Из отзыва следует, что исковые требования ответчик не признает, так как период работы с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г. в ПАО «МДМ БАНК», не подлежит включению так как в выписке из лицевого счет заявителя сведения за указанный период работодатель отражает неполным рабочим днем, соответственно, не выполняются условия Правил № 516 для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в страховой стаж период учтен. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость в оспариваемый период в течение полного рабочего дня и обращении к работодателю для корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета. Периоды работы с 29.07.2015 г. по 25.04.2016 г., с 12.05.2016 г. по 30.06.2016 г. в ПАО «ТАТФОНДБАНК» не подлежат включению, так как в выписке из лицевого счета заявителя сведения за данные периоды отражены без указания кода территориальных условий «МКС», в страховой стаж периоды учтены. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость в оспариваемый период в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и обращении к работодателю для корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета. Иные требования о включении отпуска по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению согласно Правил №516. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию женщине, в возрасте 50 лет, требуется наличие следующих условий: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет.\

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указано ответчиком по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой - 27 лет 3 месяца 22 дня; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 9 месяцев 16 дней.

В соответствии с п. 2, пп. н) п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для установления пенсии по вышеуказанному основанию необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пунктам 22,23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 17.11.2016 года №6084 в стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены следующие периоды работы: с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г. в ПАО «МДМ БАНК», так как в выписке из лицевого счет заявителя сведения за указанный период работодатель отражает неполным рабочим днем, соответственно, не выполняются условия Правил № 516 для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в страховой стаж период учтен. С 29.07.2015 г. по 25.04.2016 г., с 12.05.2016 г. по 30.06.2016 г. в ПАО «ТАТФОНДБАНК», так как в выписке из лицевого счета заявителя сведения за данные периоды отражены без указания кода территориальных условий «МКС», в страховой стаж данные периоды учтены. 

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 26.05.1999 года. 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после такой регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015).

В п. 10 Правил закреплено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 и Указа ПВС СССР от 10.02.1960 года № 148 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях - ХМАО относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610.

Согласно п.4 вышеуказанного положения в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обосновании своих доводов.

Истцом в обоснование требований о включении периодов работы в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера суду представлена справка ПАО «ТАТФОНДБАНК» от 26.01.2017 года из содержания которой следует, что последняя работает с 29.07.2015 года руководителем отдела прямых продаж по настоящее время в Филиале «Сургутский». В соответствии с Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ФИО1 получала полярную надбавку в размере 50 % северные, 50% районный коэффициент. 

Так же суду представлены Объяснительная записка о расхождениях между содержанием индивидуальных сведений о заработке и расчетной ведомостью по страховым взносам в Пенсионный фонд поданная ПАО «Татфондбанк» свидетельствующая о подаче корректирующих сведений по ФИО1 за 3-4 кв. 2015 года и 1-2 кв. 2016 года. (л.д. 48-53). 

Кроме того, согласно справки ПАО «БИНБАНК» (ранее ПАО МДМ банк» от 30.01.2017 года в Пенсионный Фонд РФ представлены корректирующие сведения персонифицированного учета в части территориальных условий труда ФИО1 за период с 01.01.2010 года по 31.12.2011 года, последние представлены в составе отчетности за 4 квартал 2016 года.

Формы корректирующих сведений и начисленные и уплаченные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ представлены к материалам дела (л.д. 62-65).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о включении спорных периодов с 01.01.2010 года по 31.12.2011 (в ПАО «МДМ Банк») в должности руководителя направления отдела развития розничного бизнеса, и руководителя группы развития банкоматной и терминальной сети, и с 29.07.2015 года по 25.04.2016 года и с 12.05.2016 по 30.06.2016 года (в ПАО «Татфондбанк») в должности Ведущего специалиста Отдела прямых продаж подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку представленными истцом документами и справками действующих работодателей подтверждается работа истца в указанных условиях.

Истцом так же предъявлены требования о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера следующих периодов - с 13.12.2012 г. по 21.12.2003 г. отпуск по уходу за ребенком (373 дня); с 22.05.2015 г., 29.05.2015 г. и 01.06.2015 г. отпуск без сохранения заработной платы (3 дня). 

При разрешении исковых требований в данной части суд учитывает, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, если данное право наступило до момента вступления Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I в законную силу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске но уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истцу предоставлен с 13.12.2002 года, то и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.2002 года по 21.12.2003 года подлежит включению лишь в календарном исчислении в страховой стаж. 

При указанных выше положениях, не подлежат удовлетворению требования истца о включении страховой стаж и в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. 

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При удовлетворении требований истца о включении спорных периодов, стаж работы ФИО1 в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составит 18 лет 8 месяцев и 22 дня, чего не достаточно для назначения пенсии с даты подачи заявления, в связи с чем в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления следует отказать. 

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры об обязании включения периодов работы в страховой стаж работы, и в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период нахождения последней в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.2002 года по 21.12.2003 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры обязанность включить в стаж работы ФИО1 в местностях приравненных к районам крайнего севера следующие периоды работы: 

С 01.01.2010 года по 31.12.2011 года в ПАО «МДМ Банк»

С 29.07.2015 года по 25.04.2016 года и с 12.05.2016 года по 30.06.2016 года в ПАО «Татфондбанк». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецов 

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________________

Судебный акт не вступил в законную силу 

Секретарь с/заседания____________________