Дело № 2 – 402/2023 

УИД 42RS0036-01-2023-000696-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 15 мая 2023 года 

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Топки Терехина Р.А., 

при секретаре Семеновой В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Топки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Топки обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении (складировании) снега после очистки территории Топкинского муниципального округа. 

В ходе осмотра территории Топкинского муниципального округа вблизи 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что место для складирования снега после муниципального округа расположено на территории бывшего силосной ямы неустановленного объема, которая расположена вблизи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который расположен на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». 

Согласно данных публичной кадастровой карты собственность на земельный участок, на котором фактически осуществляется складирование снега после очистки территории муниципального образования, не разграничена, администрация Топкинского муниципального округа является уполномоченным органом по распоряжению данным земельным участком.

Согласно ответам главы Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Топкинского муниципального округа площадка по отвалу снега оборудована на основании постановления администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеназванном земельном участке вблизи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> снегоплавильные установки отсутствуют.

Установлено, что снег складируется на участке, не имеющем обвала сплошным земляным валом, что является нарушением требований пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ и п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии с приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 7 31 210 00 00 0), то есть снег.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения санитарных правил.

Пунктом 17 статьи 2 Правил благоустройства территории Топкинского муниципального округа, утверждённых решением СНД Топкинского муниципального округа от 28.04.2022 № 403, установлено, что под уборкой территории понимается среди прочего комплекс мероприятий, связанный с регулярной очисткой территории от снега, льда путем смета, сбора и вывоза в специально отведенные для места складирования снега. Согласно п. 4.2.7 Правил вывоз снега, льда разрешается только в специально отведенные места отвала снега.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных санитарных норм при складировании снега на земельном участке, в отношении которого администрацией Топкинского муниципального округа издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации уборки и вывоза снега на территории Топкинского муниципального округа». 

Выбранный администрацией Топкинского муниципального округа земельный участок, на котором расположена бывшая силосная яма, хотя и имеет водонепроницаемое покрытие в виде бетонных плит в основании и по боковым стенам ямы, и в тоже время не сформирован в установленном законом порядке, то есть не имеет установленной категории земель и вида разрешенного использования, фактически используется в составе земель сельскохозяйственного назначения и без обвала сплошным земляным валом. 

Кроме того, отсутствие какой-либо документации на данный объект делает невозможным оценку его износа, основных эксплуатационных характеристик (например, вместимость в тоннах).

При использовании именно вышеназванного земельного участка для целей складирования снега как отхода и при отсутствии на территории Топкинского муниципального округа снегоплавильных установок (пунктов), администрацией Топкинского муниципального округа ненадлежащим образом организована реализация полномочий в сфере оборота отходов.

По фактам выявленных нарушений прокурором города ДД.ММ.ГГГГ главе Топкинского муниципального округа внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Топкинского муниципального округа представлен ответ на него, согласно которому органом местного самоуправления нарушения не оспариваются, сообщается о проведении работы по приведению имеющегося места для складирования снега в соответствие с требованиями законодательства.

Однако на момент подачи иска значимых результатов по ликвидации нарушений администрацией Топкинского муниципального округа не предпринято. Кроме того, не разрешен вопрос о функционировании вновь созданного места складирования снега на территории Топкинского муниципального округа, ввиду чего ставится под угрозу соблюдение законодательства в период уборки снега в 2024 и последующих годах.

Истец просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить обустройство мест складирования снега, вывозимого с территории Топкинского муниципального округа, в соответствии с требованиями законодательства. Установить в соответствии с положениями ст. 206 ГК РФ администрации Топкинского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора г. Топки Терехин Р.А. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования признали в полном объеме, не возражают против удовлетворения иска.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При этом, согласно п. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признание иска представителем ответчика оформлено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Ответчик осознает последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, что при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска не установлено, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком. 

В силу признания иска ответчиком и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора города Топки в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить обустройство мест складирования снега, вывозимого с территории Топкинского муниципального округа, в соответствии с требованиями законодательства.

Установить администрации Топкинского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий /подпись /Е.В. Почуева

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.