Дело № 2-823/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством 

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Шурдумове А.Х., 

с участием 

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску 

Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде гражданское дело № 2-823/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении и в судебном заседании, в обоснование исковых требований ФИО1 сообщила, что 01 сентября 1999 года была принята на работу в школу - детский сад № 198 на должность воспитателя группы продленного дня. 17 мая 2000 года ей присвоена II квалификационная категория по ЕТС. 13 сентября 2000 года она переведена на должность учителя начальных классов. Данное учебное заведение неоднократно реорганизовывалось, а именно, на основании распоряжения МТГА от 18 апреля 2000 года школа - детский сад № 198 «Белоснежка» реорганизована в государственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198 «Белоснежка» г. Минеральные Воды, о чем 18 апреля 2000 года сделана запись в трудовой книжке; 13 февраля 2002 года в трудовой книжке сделана запись за № 9 следующего содержания: «Государственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198 «Белоснежка» реорганизовано в «муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198 «Белоснежка» г. Минеральные Воды».

31 августа 2007 года она была уволена переводом в МОУ СОШ № 1, на основании п. 56 ст. 77 ТК РФ. 

Как пояснила истица, за период работы с 01 сентября 1990 года по 12 сентября 2000 года она постоянно работала полный рабочий день на полную ставку в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школе - детский сад № 198 станции Минеральные Воды.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, работа в должности воспитателя в школе - детский сад давала право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 данного постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений организаций. 

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 работа в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад (п. 7 наименование учреждений) засчитывалась в педагогический стаж.

В соответствии со Списком № 781 от 2002 года работа в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида (п. 1.7 наименование учреждений) засчитывается в педагогический стаж.

В соответствии со ст.ст. 44, 91 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года «О народном образовании» в целях расширения общественного воспитания, создания более благоприятных условий для всестороннего развития учащихся, а также оказания помощи семье в воспитании детей создаются в установленном порядке при наличии учебно-материальной базы общеобразовательные школы с продленным днем или группами продленного дня, школы и классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов, отраслей знаний, видов искусства и спорта, школы - детские сады, общеобразовательные школы-интернаты, интернаты при школах. В соответствии с законодательством СССР и РСФСР работники народного образования пользуются удлиненными отпусками, оплачиваемыми за счет государства, бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), преимуществами в предоставлении жилой пощади, пенсионном обеспечении и другими льготами и преимуществами.

В пунктах 1 и 2 типового положения об учебном комплексе (приложение к приказу Государственного комитета СССР по народному образованию от 07 июля 1990 года № 388 указано, что учебный комплекс представляет собой образовательное объединение, в состав которого на добровольной основе входят высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища, средние общеобразовательные школы, дошкольные, внешкольные и иные учреждения народного образования, а также учебные заведения системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Главной задачей учебного комплекса является создание условий для всестороннего развития личности, повышения качества обучения и воспитания на основе преемственности всех ступеней и уровней образовательной системы, единства их целей и принципов.

В соответствии с примерным положением об учреждении «школа - детский сад» (приложение 1 к приказу Гособразования СССР от 15 мая 1991 года № 227), «школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в поддержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

В соответствии с положениями Устава государственного учебно-воспитательного комплекса школа - детский сад № 198 станции Минеральные Воды в системе МПС РФ, утвержденного решением Северо-Кавказской железной дороги 03 января 1996 года, Учебно-воспитательный комплекс школа детский сад № 198 создан и осуществляет свою деятельность на основании типового положения об учреждении. Школа - детский сад № 198 является государственным образовательным учреждением, предметом деятельности является реализация общеобразовательных программ начальной школы, реализация программы 5 класса основного общего образования.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истица решила воспользоваться своим правом на досрочное назначение пенсии, в связи с чем 21 августа 2017 года обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), представив необходимый пакет документов для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

Как указала истица, общий стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по состоянию на 2017 год, то есть на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял 25 лет 10 дней.

ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) принято решение от 17 ноября 2017 года № 23 об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия, требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком не зачтены периоды педагогической работы с 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198 и с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198, которые, по ее мнению, подлежат включению в ее педагогический стаж.

В обоснование своего решения ответчик сослался на то, что в стаж педагогической деятельности не подлежат включению: с 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198, поскольку казанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 781; с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сал № 198 (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка»), поскольку наименование должности «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781.

С отказом в назначении пенсии она не согласна, так как в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198, которое было переименовано в государственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198, что не может влиять на ее пенсионные права, так как должность «воспитателя группы продленного дня» тождественна должности «воспитатель». 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Федеральный закон № 400- ФЗ) в статье 36 которого указано, что со дня вступления в силу названного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей этому Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8, - на день установления этой страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: (п. «м») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. 16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд в праве установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как указала истица, с 01 сентября 1999 года по 24 сентября 2007 года она работала в одном и том же здании, занималась воспитательной и педагогической деятельностью. Весь период ее работы в школе - саде деятельность и функции, выполняемые образовательным учреждением, не менялись. О том, что в оспариваемый период времени со 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года школа - сад именовалось «государственное учебно-воспитательный комплекс школа - детский сад № 198» она узнала из отказа пенсионного фонда.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации, было установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Свою позицию по данному вопросу высказал и Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за IV квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 марта 2006 года в ответе на вопрос 47.

Таким образом, истица считает, что оспариваемые периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в школе - детский сад подлежат включению в ее педагогический стаж.

Кроме того, просит отметить, что специалисты пенсионного фонда засчитали в ее педагогический стаж период работы с 13 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года в должности учителя в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198 (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка»).

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2013 года по 02 ноября ею не оспаривается.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 указанного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указала истицей, ею было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости 21 августа 2017 года.

Поскольку после даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (21 августа 2017 года) она в период времени с 21 августа 2017 года по 21 сентября 2017 года продолжала работать в должности учителя начальных классов в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 1, постоянно, полный рабочий день, на полную ставку, что подтверждается справкой от 09 января 2018 года, выданной МБОУ средняя общеобразовательная школа № 1, то данный период работы, по ее мнению, подлежит включению в ее специальный стаж, в силу Списка № 781 от 2002 года.

Как считает истица, при включении в ее педагогический стаж периодов работы со 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198; с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198; с 21 августа 2017 года по 21 сентября 2017 года в должности учителя начальных классов в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 1; ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 22 сентября 2017 года доставит 25 лет 10 дней, страховой стаж более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более 11,4 баллов, а, следовательно, по ее мнению, пенсия должна быть назначена с 21 августа 2017 года.

На основании изложенного ФИО1 в исковом заявлении и судебном заседании, уточнив заявленные требования, просила суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды ее работы: с 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198, с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198; назначить ей страховую пенсию по старости ране достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 21 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала в отношении иска и в обоснование своих возражений суду пояснила, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), рассмотрев заявление от 21 августа 2017 года № № ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), и представленный ею пакет документов, решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель; воспитатель»», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований. В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений - ясли-сад (сад-ясли), детские сады всех наименований. В пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста предусмотрена начальная школа (школа) -детский сад.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06 октября 1992 года в отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно пункту 13 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в яслях-саду (саду-яслях).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 25 декабря 1997 года.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил № 781 могут быть засчитаны периоды работы истицы: с 15 августа 1989 года по 26 августа 1991 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 7 г. Минеральные Воды; с 26 августа 1994 года по 01 сентября 1999 года, с 27 августа 2007 года по 27 октября 2013 года, с 03 ноября 2013 года по 20 августа 2017 гола в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1; с 13 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года в должности учителя в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа детский сад № 198 (впоследствии — муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида№ 198 «Белоснежка»). 

По мнению представителя ответчика, по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: с 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа-детский сад № 198, поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 781; с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 198 (впоследствии - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка»), поскольку наименование должности «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 781 нахождение на курсах повышения квалификации с 28 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года.

Правилами № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время -досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2001 года № 310-О).

Стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 21 августа 2017 года составляет 23 года 11 месяцев 22 дня (при требуемом - 25 лет), что, как считает ответчик, не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, в случае исчисления стажа педагогической деятельности ФИО1 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в стаж педагогической деятельности засчитаны периоды работы: с 15 августа 1989 года по 26 августа 1991 года в должности учителя начальных классов в средней школе № 7 г. Минеральные Воды; с 26 августа 1994 года по 01 сентября 1999 года, с 27 августа 2007 года по 27 октября 2013 года, с 03 ноября 2013 года по 20 августа 2017 года в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1; с 13 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года в должности учителя в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 198 (впоследствии — муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка»).

В стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы: с 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа-детский сад № 198, поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, Списка № 463, Списка № 1067, а наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списками № 781, № 463 и № 1067; с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198 (впоследствии - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка»), поскольку наименование должности «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781 и Списка № 1067; нахождение на курсах повышения квалификации с 28 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года.

В этом случае стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по состоянию на 21 августа 2017 года составляет 23 года 11 месяцев 22 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

01 сентября 1999 года ФИО1 была принята в порядке перевода в школу - детский сад № 198 на должность воспитателя группы продленного дня (приказ от 01 сентября 1999 года № 43). 

Согласно справке о юридическом лице МБДОУ № 198 «Белоснежка» от 19 мая 2017 года № №, МБДОУ № 198 «Белоснежка, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка» было образовано в 1989 году как ясли-сад № 198 «Белоснежка».

22 июля 1992 года на основании указания МПС России от 13 июля 1992 года № М-614-у распоряжения заместителя начальника дороги от 22 июля 1992 года ясли-сад № 198 реорганизован в учреждение «Школа - детский сад № 198». 

10 декабря 1996 года учреждение переименовано в Государственный учебно-воспитательный комплекс школа - детский сад № 198 станции Минеральные Воды (Устав № 1396-15 от 10 декабря 1996 года, зарегистрирован в отделе предпринимательства и лицензирования города Минеральные Воды). 

На основании распоряжения ГМТГА от 17 апреля 2000 года № 246 р, Государственный учебно-воспитательный комплекс школа - детский сад № 198 реорганизован в Государственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198 (Устав № 1396-15 от 17 апреля 2000 года, зарегистрирован в отделе предпринимательства и лицензирования МТГА).

На основании распоряжения главы администрации города Минеральные Воды от 13 февраля 2002 года № 104 р указанное учреждение реорганизовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа - детский сад № 198 «Белоснежка» (Устав № 1396-15/2 от 13 февраля 2002 года зарегистрирован в отделе предпринимательства и лицензирования МТГА). 

24 сентября 2007 года на основании постановления главы администрации Минераловодского муниципального района № 1120 это учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка» (Устав МДОУ утвержден 13 ноября 2007 года в Межрайонной ИФНС России по СК № 9). 

В связи с реализацией Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на основании постановления администрации Минераловодского муниципального района от 03 мая 2011 года № 367 «Об утверждении перечня бюджетных учреждений Минераловодского муниципального района, создаваемых путем изменения типа муниципальных учреждений Минераловодского муниципального района» учреждение переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка» (устав МБДОУ утвержден приказом начальника управления образования № 482 от 27 июля 2011 года).

В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и вступлением его в силу с 01 сентября 2013 года утвержден новый Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 198 «Белоснежка» (приказ начальника управления образования администрации Минераловодского муниципального района от 28 мая 2015 года № 455). На основании приказа начальника управления образования Минераловодского муниципального района от 25 декабря 2015 года № 1047. 13 января 2016 года зарегистрирован Устав Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка».

01 сентября 1999 года ФИО1 принята на работу в школу - детский сад № 198 на должность воспитателя группы продленного дня (ГПД) (приказ № 43 от 01 сентября 1999 года). 13 сентября 2000 года она переведена на должность учителя начальных классов (приказ № 91 от 13 сентября 2000 года). 

21 августа 2017 года истица обратилась в государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонная) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно решению пенсионного органа, с которым истица не согласна, к зачету для досрочного назначения ей пенсии не приняты периоды ее работы: с 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа-детский сад № 198, поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, Списка № 463, Списка № 1067, а наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списками № 781, № 463 и № 1067; с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 198 (впоследствии - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка»), поскольку наименование должности «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781 и Списка № 1067; нахождение на курсах повышения квалификации с 28 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года.

Данное решение пенсионного органа суд считает незаконным в силу следующих обстоятельств.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 2 которого страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом в силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Согласно утвержденного приказом от 07 июня 1090 года № 338 Госкомитета СССР по народному образованию типового Положения об учебном комплексе, учебный комплекс представляет собой образовательное объединение, в состав которого на добровольной основе входят высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения, средние общеобразовательные школы, дошкольные, внешкольные и иные учреждения народного образования (далее - Положение).

При этом главной задачей Комплекса, согласно приведенному выше Положению, является создание условий для повышения качества обучения и воспитания на основе преемственности всех ступеней и уровней образовательной системы, единства их целей и принципов.

Именно в такое учреждение истица была принята 01 сентября 1999 года на должность воспитателя группы продленного дня.

Согласно типовому Положению о среднем специальном учебном заведении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 года № 1168, официальное наименование государственного среднего специального учебного заведения устанавливается при его создании или реорганизации и может изменяться соответствующими государственными органами управления средним профессиональным образованием (учредителями).

В связи с переименованием 17 апреля 2000 года на основании распоряжения ГМТГА № 246 р (Устав № 1396-15 от 17 апреля 2000 года) Государственный учебно-воспитательный комплекс школа - детский сад № 198 реорганизовано в Государственное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад № 198. 

С учетом изложенного, суд считает установленными указанные выше юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие об обоснованности доводов истицы о том, что в спорный период со 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года она работала в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198 и с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198, направленность деятельности которой оставалась неизменной и заключалась в осуществлении образовательной деятельности в сфере общего начального, среднего и общего образования.

В соответствии с частью 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в целях реализации ст. 30 данного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному Постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей наряду со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления таких периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применению подлежат: Список должностей и Правила исчисления сроков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях» за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Ответчик при определении пенсионных прав истицы, вопреки ч. 3 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ, не применил закон, подлежащий применению, что повлекло за собой необоснованный отказ в назначении пенсии, поскольку: согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет преподавателям и педагогам, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 и подлежащего применению к трудовой деятельности истицы за период до 01 января 1992 года, в состав таких учреждений действительно включены: начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, а также техникумы и другие средние специальные учебные заведения, в том числе педагогические; согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463, также в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, по правилам ст. 80 Закона РСФСР засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе для преподавателей: в школах всех типов и наименований, общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и колледжах; согласно постановлению РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением № 463, а периоды работы после 01 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, которыми также предусмотрены школы всех наименований, в том числе начальные, основные общеобразовательные, средние общеобразовательные, образовательные учреждения среднего профессионального образования, такие как училище и колледж.

При этом Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства № 1067, предусмотрено, что в выслугу засчитывается работа в соответствующих должностях в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений как общеобразовательная школа, училище, колледж. 

Данные Правила по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2001 года № 79).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, работа в должности воспитателя в школе - детский сад, давала право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 данного постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений организаций. 

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 1999 года № 1067 работа в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад (п. 7 наименование учреждений) засчитывалась в педагогический стаж.

В соответствии со Списком № 781 от 2002 года работа в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида (п. 1.7 наименование учреждений) засчитывается в педагогический стаж.

Вопреки доводам ответчика, изложенным в решении об отказе истице в назначении пенсии, согласно п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в должности учителя, в таких структурных подразделениях организаций как общеобразовательные школы всех наименований, колледжах, училищах независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449).

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 обязанность по установлению тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости возложена на Министерство труда и социальной защиты РФ (по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), указанных в п. 13 Правил, т.е. в общеобразовательных школах всех наименований, колледжах и училищах.

Вместе с тем, ответчиком при определении пенсионных прав истицы приведенные положения об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях, вопреки требованиям закона не были применены.

На основании изложенного, доводы ответчика, изложенные в обоснование отказа истице в назначении страховой пенсии по старости, являются несостоятельными, а доводы истицы обоснованными.

С учетом приведенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств, подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по правилам пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ спорный период трудовой деятельности истицы со 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в качестве воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198 и с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии, с момента обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы со 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198 и с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198, переименованном в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка» г. Минеральные Воды. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы со 02 сентября 1999 года по 16 апреля 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном учебно-воспитательном комплексе школа - детский сад № 198 и с 17 апреля 2000 года по 12 сентября 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в государственном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 198, переименованном в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 198 «Белоснежка» г. Минеральные Воды.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с 21 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман