11RS0№-35

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года по делу № 2-265/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании решения об отказе в постановке на учёт, имеющих право на получение выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий незаконным, возложении обязанности поставить на учёт на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, составом семьи 5 человек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию района с запросом о постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи 5 человека. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление из администрации района о том, что постановлением администрации МР «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в постановке на учет, т.к. по договору о предоставлении гражданину безвозмездной жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ матери истца – ФИО5 предоставлена субсидия для приобретения двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, составом семьи три человека, и истец входила в состав семьи.

Истец ФИО9 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что мать не приобретала квартиру в Дырносе. В настоящее время она и еще 5 человек проживаю и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> кв.м., иного жилья нет. 

Представитель ответчика ФИО10 в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, указала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. 

Свидетель ФИО5 в суде рассказала, что действительно после смерти мужа, т.к. он был военным, она имела право на получение субсидии для приобретения квартиры на себя и двоих детей, в том числе, истца. Субсидия полагалась в размере 120 000 рублей, наличными деньги не выдавали. Когда она обратилась в администрацию, то ей сказали, что она опоздала, поэтому квартиру она так и не приобрела, жилищный вопрос не решила, вспомнила об этом только тогда, когда дочери (истцу) отказали в постановке на учет.

Заслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (чч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила).

Участие молодых семей в Подпрограмме является добровольным (п. 9 Правил). При обращении молодой семьи в орган местного самоуправления для участия в Подпрограмме, специалисты органа местного самоуправления ответственный за реализацию Подпрограммы, разъясняют молодой семье условия участия в Подпрограмме, после этого, молодая семья при предоставлении полного пакета документов для участия в Подпрограмме в орган местного самоуправления, заполняет заявление по форме, приведенной в приложении № 2 к Правилам (пп «а» п. 15), в котором все совершеннолетние члены молодой семьи ставят свою подпись, что они с условиями участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы ознакомлены и обязуются их выполнять.

Согласно п. 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий. Несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным данным пунктом, служит основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (п. 22 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В ст. 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе, указаны г) семьи, имеющие трех и более детей.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 указанного Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением, в том числе справки о составе семьи, выданной организацией частной формы собственности, осуществляющей управление жилым домом, подтверждающей факт совместного проживания гражданина и членов семьи с указанием занимаемой общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 3 указанного закона уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Решением Совета сельского поселения «Вольдино» от 20 сентября 2008 года № I-37/2 установлена учетная норма общей площади на одного человека - 14 кв.м., установлена учетная норма для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в этой части на территории МО МР «Усть-Куломский» осуществляет администрация МР «Усть-Куломский. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с тем, что гражданину ранее были оказаны различные виды государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец – ФИО9 и её муж – ФИО1, пасынок ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: Республика Коми, 

<

адрес>. Площадь квартиры составляет 30 кв.м., истец, её семья в квартире проживают на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56).

Истец, её муж, и дети нанимателями других жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на территории района не являются.

Согласно сведениям из Росреестра, БТИ истец и члены ее семьи в собственности недвижимого имущество не имеют. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального найма, семья истца не имеют. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

ФИО5 является матерью истца. Ранее, до заключения брака, фамилия истца была ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО1 заключили брак, о чем составлена актовая запись о заключении брака №. ФИО6 присвоена фамилия ФИО1. 

Исследованные доказательства, свидетельствуют о том, что истец имеет право состоять на учете, исключая обстоятельства, которые послужили основанием для отказа в постановке на учёт. 

Давая оценку причинам отказа администрации в постановке на учет, тому обстоятельству, что истец входила в состав семьи, которой была оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий, суд исходит из нижеследующего.

ФИО5, как вдове умершего прапорщика запаса ФИО7, составом семьи три человека, в соответствии постановлением главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Главы Республики Коми от 02.08.2000 № 315 «О внесении изменений и дополнений в Указ Главы РК от 22.10.1996 № 278 «О дополнительных мерах по обеспечению жильём граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку», предоставлена субсидия в размере 120 000 рублей для приобретения жилья (л.д. 34).

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № семейное положение ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующее: сын-ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гражданину безвозмездной жилищной субсидии, заключённому между администрацией муниципального образования «Усть-Куломский» и ФИО5, администрация выделяет гражданину жилищную субсидию в размере 120 000 рублей для приобретения двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, м. Дырнос, 

<

адрес> стоимостью 170 000 рублей. Квартира предоставляется заявителю ФИО5, дочери – ФИО6, сыну - ФИО6 (п. 1.1 и п.1.2 договора л.д. 112).

В соответствии с п. 2.2. договора Республиканский фонд жилищного строительства перечисляет средства, в размере, выделенной администрацией района жилищной субсидии на лицевой счет продавцу квартиры, указанному в нотариально-оформленном договоре купли-продажи. В пункте 2.3 договора указано, что гражданин передает продавцу квартиры разницу между стоимостью квартиры и размером выделенной ему жилищной субсидией. 

В ходе судебного следствия по делу установлено, что ФИО5 право на получение субсидии имела, но данное право не реализовала, квартиру не приобрела. 

Свидетель по делу ФИО5 пояснила, что, когда приехала в Сыктывкар оформлять документы на квартиру, ей пояснили, что уже поздно, жилищный вопрос ФИО5 так и не решила, субсидией не воспользовалась.

Администрация МО МР «Усть-Куломский» сообщила, что не располагает доказательствами, подтверждающими, что ФИО5 реализовала право на получение субсидии.

Из сведений, полученных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми следует, что двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар», за период времени с 2000 по 2020 годы в собственности ФИО5 не находилась.

Согласно ответу Фонда жилищного строительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № сведения и документы, содержащие в себе информацию, подтверждающую факт перечисления жилищной субсидии в размере 120 000 рублей за приобретенную ФИО5 двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>, уже уничтожены за истечением срока хранения.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения, на имеющиеся (имевшиеся) у неё объекты недвижимости.

Таким образом, исследуя добытые в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 своё право на получение субсидии в размере 120 000 рублей на приобретение двухкомнатной квартиры не реализовала. Таким образом, истец не получала государственную поддержку в улучшении жилищных условий.

Вывод ответчика об отсутствии у истца права на получении государственной поддержки в улучшении жилищных условий, сделан преждевременно, без исследования всех обстоятельств по делу. 

В соответствии с ч. 4 ст. 50, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

<

адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение общей площади жилого помещения на каждого члена семьи истца составляет менее учетной нормы (10 кв.м.), установленной решением Совета сельского поселения «Вольдино», суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, связанных с отказом истцу в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец и члены её семьи имеет право стоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, истец обратилась в администрацию с запросом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истец составом семьи пять человек: ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, имеет право состоять на учёте. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО9 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» удовлетворить.

Постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» признать незаконным. 

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» поставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения условий с составом семьи пять человек (ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2020 года.