РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года пос. Таксимо Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Токтохоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Байкальского транспортного прокурора Добренова И.А. на постановление заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту ФИО1 от 9 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАПРФ в отношении главного инженера Северобайкальской дистанции гражданских сооружений ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту ФИО1 от 9 июля 2018 года главный инженер Северобайкальской дистанции гражданских сооружений ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАПРФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

И.о. Байкальского транспортного прокурора Добреновым И.А. внесен протест в порядке ст.30.10 КоАП на указанное постановление, в котором он выражает с ним несогласие по следующим основаниям.

В нарушении требований закона, при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ, заместителем начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту ФИО1 не установлены обстоятельства имеющие существенное значение для дела.

Так, не установлено, какие именно требования санитарно-эпидемиологического законодательства были нарушены ФИО2, регламентирующие наличие или отсутствие проектной местной вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в помещении, что свидетельствует о не установлении его вины. 

В приведенных нормах такое требование отсутствует.

Таким образом, допущенные нарушения являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления.

Просит постановление заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту ФИО1 от 9 июля 2018 года отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенный надлежащим образом, просил рассмотреть протест в его отсутствие.

В соответствии со ст.25.1 КоАПРф, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель Байкальской транспортной прокуратуры – помощник прокурора Бутуханов А.Ю. изложенные в протесте доводы поддержал в полном объеме.

Заместитель начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту ФИО1 выразила несогласие с протестом прокурора, указала, что по результатам плановой выездной проверки комнат отдыха локомотивных бригад ст. Таксимо были выявлены санитарные нарушения, а именно нарушение требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 9 июля 2018 года ею же вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначено наказание. Конкретные нормы СанПин в своем постановлении она не привела, поскольку в них не содержится требований о том, что вентиляция должна находиться в рабочем состоянии. Просила протест прокурора отклонить, постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАПРФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленныхзаконом.

В соответствии со статьей6.4 КоАПРоссийской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ст.6.4 КоАПРФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ, являются нарушения, установленных государством санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАПРФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола об административном правонарушении от 9 июля 2018 г. и постановления по делу об административном правонарушении № 16 от 9 июля 2018 г. следует, что главный инженер Северобайкальской дистанции гражданских сооружений ФИО2 допустил нарушения санитарного законодательства, предусмотренного ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Вменяемое нарушение выразилось в том, что проектная местная вытяжная вентиляционная система с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в помещении стирального и сушильно-гладильного цеха в нерабочем состоянии, демонтирована, потолок в месте монтирования вентиляции разобран.Указанные обстоятельства должностное лицо посчитал надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек ФИО2 к административной ответственности.

Вместе с тем, требования о наличии либо отсутствии в работоспособном состоянии проектной местной вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в помещении вышеуказанными нормами закона не регламентированы. Отсылочные нормы от данных статей, в части наличия или отсутствия в помещениях с вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением также отсутствуют.

В соответствии со ст.26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, в нарушении ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом не установлено, какие конкретно правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта нарушены ФИО2, послужившие основанием для его привлечения к административной ответственности. 

Указанные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену обжалуемого постановления по доводам указанным в протесте прокурора с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассмотреть. 

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения закона, и принять законное и обоснованное решение. 

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту ФИО1 от 9 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАПРФ в отношении главного инженера Северобайкальской дистанции гражданских сооружений ФИО2 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Восточно-Сибирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья В.М. Будаева