Дело № 2-761/2025 

УИД 21RS0025-01-2025-000859-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии

о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж; о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с уточнениями и дополнениями обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии (далее Отделение СФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж; о назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 22 августа 2024 года ФИО1 обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №015-000-033-3/2398 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста и обращением за пенсией до установленного срока, а также в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на пенсию 42 года для мужчин, фактическая продолжительность страхового стажа подсчитан 40 лет 8 месяцев 3 дня.

При этом в страховой стаж не включены периоды работы в АО «Приволжское» с 1 марта 1987 года по 31 января 1996 года продолжительностью 2 года 6 месяцев 1 день.

На обращение ФИО1 от 2 декабря 2024 года получен ответ от 26 декабря 2024 года, которым отказано в удовлетворении обращения и с вычетом административных отпусков страховой стаж уменьшен до 40 лет 3 месяца 7 дней.

Работа ФИО1 в АО «Приволжское» в спорные периоды подтверждается архивными справками и личной карточкой работника, копиями приказов по учебно-опытному хозяйству «Приволжское» и иными бухгалтерскими и кадровыми документами. 

Также не принято во внимание решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2024 года, которым был установлен факт начисления заработной платы в спорный период работы, и данные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение.

С учетом периодов работы в АО «Приволжское», которые не были включены в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию, на дату обращения с заявлением страховой стаж истца составлял более 42 лет, в связи с чем считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным.

Истец просит признать незаконным решение Отделения СФР от 27 августа 2024 года в части не включения в страховой стаж определенных периодов работы в АО «Приволжское», обязав включить эти периоды в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 22 августа 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности 18 ноября 2024 года, поддержали исковые требования по вышеприведенным основаниям, пояснив, что в АО «Приволжское» ФИО1 работал в качестве тракториста-бульдозериста, в уборочный период привлекался к работе на комбайне, и не допускал прогулов и простоев. В спорные периоды в отношении него издавались приказы, в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы, и считают, что оснований для исключения этих периодов из подсчета страхового стажа не имелось. При зачете спорных периодов в страховой стаж на дату обращения с заявлением 22 августа 2024 года истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и просили суд признать незаконным решение Отделения СФР по Чувашской Республике от 27 августа 2024 года.

Ответчик- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представлен отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска по тем же основаниям, что приведены в решении от 27 августа 2024 года.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Исходя из приведенных положений, следует, что для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. 

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 № рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 22 августа 2024 года.

Решением от 27 августа 2024 года №015-000-033-3/2398 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 закона №400-ФЗ в связи с не достижением возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста); в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Согласно данному решению продолжительность страхового стажа по состоянию на 21 августа 2024 года для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ составляет 40 лет 8 месяцев 3 дня при требуемой для мужчин 42 года; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточна.

Решением от 9 декабря 2024 года №015-000-033-3/3706 внесены изменения в решение от 27 августа 2024 года, которым фактическая продолжительность страхового стажа для определения права в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ установлена 40 лет 3 месяца 7 дней (л.д.79-80).

В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ среди прочих периодов не включены периоды работы в АО «Приволжское»: с 1 марта 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1989 года по 31 января 1989 года, с 1 октября 1990 года по 31 октября 1990 года, с 1 июля 1991 года по 31 июля 1991 года, с 1 октября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 1 июня 1992 года по 30 июня 1992 года, с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 1 апреля 1994 года по 17 апреля 1994 года,1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 9 января 1996 года по 31 января 1996 года. 

Основанием для не включения указанных периодов указано отсутствие факта начисления заработной платы и уплаты страховых взносов в ПФР (СФР).

Суд считает незаконным оспариваемое решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, поскольку спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для оценки пенсионных прав истца для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки от 14 ноября 1979 года, ФИО1 принят на работу в учхоз «Приволжское» в качестве тракториста-машиниста третьего класса на основании приказа №10-к от 1 февраля 1983 года.

В последующем в трудовую книжку внесены записи о перемещении на другие участки работы, 24 сентября 1997 года внесена запись об увольнении по собственному желанию.

Исключая из подсчета страхового стажа спорные периоды работы в АО «Приволжское», ответчик сослался на отсутствие в эти периоды сведений о начислении заработной платы и неуплату страховых взносов на государственное социальное страхование в эти периоды, что не соответствует результатам оценки доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в архивной справке №022/02-06-03-10518 от 9 августа 2024 года, выданной администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 из документов архивного фонда АО «Приволжское», приведены сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 1980-1985 годы, а начиная с 1986 года делается ссылка на приложение к справке, в качестве которых представлены копии лицевых счетов работника ФИО1.

В лицевом счете за 1987 год указано, что ФИО1 числится в МТП 1 бригада, сведения о начислении заработной платы в период с 1 марта по 31 декабря 1987 года в лицевом счете не указаны, что само по себе не свидетельствует об отсутствии оплачиваемой трудовой деятельности работника в этот период в АО «Приволжское» (л.д. 49).

Так из архивной справки №022/02-06-03-13346 от 3 октября 2024 года, выданной администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики следует, что в отношении тракториста 1 бригады были изданы приказы: №38-к от 3 апреля 1987 года о разрешении отгула 30-31 марта с.г. в счет очередного отпуска; приказ №72-к от 10 июня 1987 года о предоставлении отпуска за 1987 год на 5 рабочих дней с 9 по 13 июля с.г.( л.д. 52).

Как усматривается из приказа по учебно-опытному хозяйству «Приволжское» №96-к от 30 июля 1987 года, в связи с началом массовой уборки урожая 1987 года ФИО1 назначен комбайнером зерноуборочных комбайнов в 1 тракторно-полеводческую бригаду (л.д.54).

В архивной справке также приведены сведения о предоставлении отпуска ФИО1 трактористу 1 бригады за 1987 год на 8 раб. дней с 9 ноября с.г. (приказ №155-к от 13 ноября 1987 года); о предоставлении отпуска за 1987 год на 2 раб. дня (23 и 26 декабря с.г. приказ №172-к от 23 декабря 1987 года) (л.д. 52).

Из сведений группировочной ведомости распределения ФПМ по итогам 1987 года следует, что по всем подразделениями было распределение, в том числе по бригаде №1, в составе которого работал ФИО1 в 1987 году согласно вышеприведенным приказам (л.д.55,56).

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период с 1 марта 1987 года по 31 декабря 1987 года ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность в учхозе «Приволжский», следовательно, получал заработную плату, в связи с чем отсутствие в лицевом счете сведений о начисленных суммах не может служить основанием для исключения этого периода из подсчета страхового стажа при оценке пенсионных прав истца (0 лет 10 месяцев).

По периоду с 1 января 1989 года по 31 января 1989 года (1 месяц) суд усматривает основания для включения в подсчет страхового стажа, так как в лицевом счете за январь месяц 1989 года указано о выплате работнику в сумме 151,26 в графе «аванс и межрасчетные выплаты», следовательно, независимо от фактически выплаченной заработной платы, работнику производились начисления, и оснований считать неуплаченными страховые взносы за этот период не имеется (л.д.46 оборонная сторона).

Период с 1 октября 1990 года по 31 октября 1990 года, с 1 июля 1991 года по 31 июля 1991 года, с 1 октября 1991 года по 31 октября 1991 года (3 месяца) не подлежит исключению из подсчета страхового стажа по аналогичным основаниям, так как в лицевом счете работника указаны суммы начислений (аванс и межрасчетные выплаты) и сумма удержаний, сумма долга работника перед предприятием. (л.д. 45,44). 

Ссылка в оспариваемом решении об отсутствии начислений заработной платы за июнь месяц 1992 года (1 месяц) не соответствует действительности, так как в лицевом счете указаны сведения о начислении заработной платы и удержанных суммах (л.д. 43). 

По периоду с 1 июня по 30 июня 1993 года имеются сведения о начисленных суммах (аванс и межрасчетные выплаты) и удержанных суммах в графе: «удержано по исполнительным листам» (л.д. 42 оборотная сторона), что подтверждает факт работы истца в спорный период и начисления ему заработной платы.

Согласно решению от 27 августа 2024 года с учетом внесенных изменений решением от 9 декабря 2924 года как не подлежащий включению в страховой стаж указан период с 1 апреля по 17 апреля 1994 года (17 дней) в виду отсутствия в лицевом счете сведений о начислении заработной платы. 

Вместе с тем, по данному периоду суд усматривает основания для включения в страховой стаж полный месяц, как было указано в решении от 27 августа 2024 года период, не подлежащий включению в страховой стаж.

Так, в решении от 9 декабря 2024 года, не указаны основания корректировки спорного периода, а с 18 апреля по 30 апреля 1994 года период не указан ни включенной, ни в отказанной части.

Учитывая, что в апреле месяце 1994 года имеются сведения о начислении денежных сумм в графе «аванс и межрасчетные выплаты» и сумма удержаний, и остаток к выплате в сумме 12 534 руб. (л.д.41)., суд считает, что оснований для исключения этого периода из страхового стажа не имеется, следовательно, по данному периоду подлежи зачету в стразовой стаж 1 полный месяц

В лицевой счет внесен рукописным текстом графа «пенсионный фонд», в котором сумма удержания не указана. (л.д. 41). Однако данное обстоятельство не должно повлечь для работника негативные последствия, так как он не может контролировать надлежащее оформление бухгалтерских документов, и исполнения работодателем своих обязанностей по отчислению взносов в пенсионный фонд 

Периоды с 1 декабря по 31 декабря 1995 года, с 1 января по 31 января 1996 (2 месяца) года также подлежат включению в страховой стаж, поскольку в эти месяцы также в лицевом счете работника указаны начисленные и удержанные суммы, следовательно, в эти периоды ФИО1 фактически работал, и ему начислялась заработная плата, производились удержания из заработной платы.

Следовательно, работодатель обязан был помимо удержаний задолженности работника перед предприятием, также производить обязательные отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что спорные периоды работы ФИО1, не включенные в страховой стаж, имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из содержания приведенной нормы, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации подтверждаются документально.

Представленные истцом документы отвечают требованиям допустимости и подтверждают осуществление им трудовой деятельности в спорные периоды, и они подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, при включении в страховой стаж спорных периодов работы истца в АО «Приволжское» продолжительностью 1 год 7 месяцев, на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, он приобрел право на страховую пенсию по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии №015-000-033-3/2398 от 27 августа 2024 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в АО «Приволжское» с 1 марта 1987 года по 31 декабря 1987 года; с 1 января 1989 года по 31 января 1989 года, с 1 октября 1990 года по 31 октября 1990 года; с 1 июля 1991 года по 31 июля 1991 года; с 1 октября 1991 года по 31 октября 1991 года; с 1 июня 1992 года по 30 июня 1992 года; с 1 января 1993 года по 31 января 1993 года; с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года; с 1 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года; с 1 декабря 1995 года по 31 января 1996 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 4 июля 2025 года.