Дело № 2-18/2019 

Решение

 изготовлено «21» января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с учетом его уточнения, о включении в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации и участия в работе методических объединений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с 02.07.2018 года в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что работает с 1984 года на педагогических должностях в образовательных учреждениях. 

02.07.2018 года истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением более 25 лет педагогический деятельности в учреждениях для детей. 

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочно трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец указывает, что повышение ее квалификации осуществлялось только на основании приказов руководителя образовательной организации, успешность прохождения подтверждалась соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, в связи с чем, периоды обучения на курсах повышения квалификации и участия в работе методических объединений, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требование, с учетом уточнения, о включении в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, в том числе участия в методических объединениях и назначении страховой песни по старости 02.07.2018 г. 

В судебном заседании представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) возражала в удовлетворении уточненных требований, повторив доводы, изложенные в отзывы на исковое заявление.

Из государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) за подписью начальника управления ПФР ФИО3 в суд поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что истцу правомерно не включен пенсионным органом в специальный стаж, указанные периоды ввиду необходимости отнесения условий о работе не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных. Помимо этого, автор отзыва на исковое заявление указывает, что иные деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, дни обучения и командировки не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не поименованы в п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

На основании изложенного, просили в иске отказать в связи с отсутствием специального стажа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска МОУ «Вышеславская основная школа» ФИО4 в предыдущем судебном заседании просила уточненные требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Управления образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославкой области ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении требований истца при его отсутствии, поскольку письменных объяснений и возражений по делу не имеет. 

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска МОУ «Вышеславская основная школа», пояснения представителя ответчика и исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.07.2018 года истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по произведенному расчету бесспорный стаж последней составил 24 года 10 месяцев 14 дней, при требуемом стаже 25 лет. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 КонституцииРФ устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1067, от 06.09.1991 г. N 463, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что истец в частности, в том числе до периода обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, работая в МОУ «Вышеславская основная школа» (принята на работу согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня. ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя этики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность учителя географии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая квалификационная категория сроком на пять лет на должности учителя географии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая квалификационная категория на должности учителя сроком на пять лет.)

Разрешая доводы представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), указанные в отзыве на исковое заявление, судом установлено следующее.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (применяемых по делу в соответствии с пунктом 3 названного Постановления № 665), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае ст.48 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления педагогической деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и участии в методических объединениях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что прохождение соответствующего обучения на основании приказов руководителя, которые имеются в материалах дела, являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик, обязанный в силу принципа состязательности гражданского процесса, предусмотренного статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, представить доказательства своих возражений на иск, не оспорил доводы истицы, что направление на курсы повышения квалификации и участия в методических объединениях обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории истца, как педагогического работник и указанные периоды истцу предоставлялись с сохранением заработной платы.

Данные выводы суда подтверждены содержанием приказов работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях. 

При данных обстоятельствах, доводы, представленные в отзыве являются несостоятельными.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом бесспорно установленного ответчиком на момент обращения с заявлением специального стажа - 24 года 10 месяцев 14 дней, а также включения в специальный стаж судом указанных спорных периодов курсов повышения квалификации и методических объединений (составляет более 25 лет), заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, досрочная страховая пенсия подлежит назначению ФИО1 согласно заявленным требованиям с 02.07.2018 года в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации, участия в работе методических объединений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 02.07.2018 года в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко