Дело № 2-506/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 28.08.2017 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа Бузанова С.Д., представителя ответчика ТОМС с. Лебедкино ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа, ТОМС с. Лебедкино об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги, обустройство съезда,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа, ТОМС с. Лебедкино об обязании не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области от съезда с автодороги «Артемовский - Зайково» до дома № 11, строительство проезжей части от дома № 2 до дома № 11 по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, а также с требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к IV категории автомобильных дорог, не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести обустройство съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м. и ведущего к улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства в области дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области (кадастровый номер 66-66-35/022/2009-018), относится к числу дорог общего пользования местного значения и находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа от 10.05.2017 № 18/1100. Дополнительным соглашением от 20.08.2009 № 30 к договору от 29.08.2000 № 95, заключенному между администрацией муниципального образования «Артемовский район» и администрацией Лебедкинского сельсовета, данная дорога закреплена за ТОМС с. Лебедкино на праве оперативного управления.

В рамках проводимой проверки привлеченным специалистом - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району проведено обследование автомобильной дороги по улице Заречная в селе Лебедкино, по результатам которой составлен акт о выявленных недостатках в содержании дорог. В соответствии с указанным актом от 10.05.2017 года в нарушение ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также СП 34.13330 2012 «Автомобильные дороги» на участке дороги от автодороги «Артемовский - Зайково» до дома № 11 по ул. Заречная в с. Лебедкино земельное полотно спроектировано с нарушением категории дороги (ширина 3 метра), не учтены свойства грунта, нет высоты насыпи, нет типа дорожной одежды. На участке дороги от дома № 2 до дома № 11 по ул. Заречная отсутствует дорога.

Помимо этого, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району 10.05.2017 года проведено обследование съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м., ведущего на ул. Заречную в с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области, связи с чем им составлен акт о выявленных недостатках. В соответствии с названным актом на указанном участке автодороги «Артемовский - Зайково» обустроен несанкционированный съезд на ул. Заречная в с. Лебедкино, в нарушение п.п. 6.2, 6.4 СП 34.13330 2012 «Автомобильные дороги» и п. 3.2.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

Одновременно установлено, что автодорога по ул. Заречная в с. Лебедкино отнесена к IV категории автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 8 Положения о ТОМС с. Лебедкино, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 № 594, к полномочиям ТОМС с. Лебедкино, осуществляемым на подведомственной ему территории, относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Помимо этого, Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области. Несанкционированный съезд, расположенный на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м. не включен в названный Перечень, соответственно обустройство данного съезда является обязанностью органов местного самоуправления Артемовского городского округа.

Одновременно с этим, 10.05.2017 года проведено выездное совещание в с. Лебедкино в районе улицы Заречная. Участники совещания пришли к единогласному решению о нецелесообразности разработки проекта строительства дороги с другого конца ул. Заречная в с. Лебедкино в связи с его трудоемкостью и повышенной затратностью такого строительства.

Таким образом, бездействие Администрации Артемовского городского округа и ТОМС с. Лебедкино, выразившиеся в не проведении строительства автомобильной дороги по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области от дома № 11 до дома № 2, а также в обустройстве съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м. и ведущего к названной улице влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.

В процессе рассмотрения истец уточнил исковые требования, окончательно просит обязать Администрацию Артемовского городского округа, ТОМС с. Лебедкино:

- не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также с требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к V категории автомобильных дорог; 

- не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести обустройство съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м., ведущего к улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (л.д. 125-130).

В судебном заседании представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа Бузанов С.Д., действующий на основании доверенности (л.д. 71), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считая Администрацию Артемовского городского округа ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку дорога по ул. Заречная в с. Лебедкино закреплена на праве оперативного управления за ТОМС с. Лебедкино, который и является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ТОМС с. Лебедкино ФИО1, действующий на основании распоряжения (л.д. 52), судебном заседании исковые требования признал частично в части приведения проезжей части автомобильной дороги по ул. Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствие с требованиями законодательства, за исключением срока проведения в работ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в связи с погодно-климатическими условиями. Распоряжением от 25.07.2017 года изменена категория данной дороги с IV на V. Частично ремонт дороги уже осуществлен на общую сумму 299 888 руб., но не на всем протяжении. Обустройство съезда (примыкания) на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км.+ 033 м. ТОМС с. Лебедкино производить не может по причине нахождения данных земель в собственности Свердловской области и в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». Также, ТОМС с. Лебедкино не является распорядителем бюджетных средств, финансируется из бюджета Администрации Артемовского городского округа, на проведение работ, связанных со строительством съезда, денежных средств не получал. Просит установить срок выполнения работ по обустройству съезда не менее 9 месяцев с учетом времени, необходимого для выполнения проектных и иных подготовительных работ (л.д. 74-75).

Представитель третьего лица ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 121). Согласно представленному отзыву, автомобильная дорога «Артемовский - Зайково» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Свердловской области (п. 170 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП). Проектом организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу с км. 30+000 по км. 32+000 примыкания не предусмотрены. Вместе с тем, по обращению Главы Артемовского округа в ГКУ СО «Управление автодорог» было согласовано устройство примыкания ул. Заречная с. Лебедкино к автомобильной дороге III категории дороги «г.Артемовский - п.Зайково» на км 31+032 (слева) при выполнении технических условий и соответствующих требований (л.д. 11-112).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа, представителя ответчика ТОМС с. Лебедкино, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из требований ст. 12 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 18 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, подп. 9 п. 8 Положения об Администрации Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 № 588, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 8 Положения о ТОМС с. Лебедкино, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 № 594 к полномочиям ТОМС с. Лебедкино, осуществляемым на подведомственной ему территории, относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (л.д. 76-81).

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району по обращению жителей с. Лебедкино Артемовского городского округа проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства в области дорожной деятельности (л.д. 8-10).

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области по улице Заречная протяженностью 1000 м. находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа, закреплена на праве оперативного управления за ТОМС с. Лебедкино (л.д. 34, 35, 39-40).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.12.2014 года, ТОМС с. Лебедкино предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 66:02:0301003:111 общей площадью 4112 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> с разрешенным использованием для эксплуатации автодороги (л.д. 103-104, 105).

При обследовании выявлено, что на участке дороги от автодороги «Артемовский - Зайково» до дома № 11 по ул. Заречная в с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области земельное полотно спроектировано с нарушением категории дороги (ширина 3 метра), не учтены свойства грунта, нет высоты насыпи, нет типа дорожной одежды. На участке дороги от дома № 2 до дома № 11 по ул. Заречная в с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области отсутствует дорога, что является нарушением ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги».

Также, при обследовании съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м., ведущего к ул. Заречной с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области, установлено, что на указанном участке автодороги «Артемовский - Зайково» обустроен несанкционированный съезд, что является нарушением п.п. 6.2, 6.4 СП 34.13330 2012 «Автомобильные дороги» и п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения». 

Данные обстоятельства подтверждаются актами обследований от 10.05.2017 года, приложенным фотоматериалом к вышеуказанным актам (л.д. 13-21).

Распоряжением председателя ТОМС с. Лебедкина от 25.07.2017 года № 22 категория автомобильной дороги общего пользования по улице Заречной в селе Лебедкино изменена с IV на V (л.д. 110).

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин, откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В 2017 году ТОМС с. Лебедкино проведен частичный ремонт дороги по ул. Заречная на общую сумму 299 888 руб. (л.д. 82-102), что подтверждено представителем ТОМС с. Лебедкино при рассмотрении дела, при этом доказательств о соответствии проезжей части автомобильной дороги по всей улице Заречной в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям, установленным Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к V категории автомобильных дорог, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии эксплуатационного состояния проезжей части автомобильной дороги, расположенной по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области допустимым по условиям обеспечения безопасности движения на момент рассмотрения дела и об обоснованности требований Артемовского городского прокурора о приведении ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, а также требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к V категории автомобильных дорог.

Поскольку в соответствии вышеуказанными законами и Уставом Артемовского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям Администрации Артемовского городского округа, ТОМС с. Лебедкино, то именно данными органами местного самоуправления, являющимися надлежащими ответчиками по делу, не исполняется обязанность по содержанию проезжей части по ул. Заречная с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области.

Суд считает срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу разумным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиками суду при рассмотрении дела не представлено.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, судом учитывается характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа, а так же сроки ликвидации повреждений автодорог, установленные вышеуказанным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела судом установлено, что автомобильная дорога «Артемовский-Зайково» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Свердловской области, расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:02:0000000:255, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, с разрешенным использованием для эксплуатации автомобильной дороги общего пользования, является собственностью Свердловской области, предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», граничит с землями населенного пункта с. Лебедкино Артемовского района Свердловской области. Проектом организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу с км. 30+000 по км. 32+000 примыкания не предусмотрены. По обращению главы Администрации Артемовского городского округа ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» 17.05.2017 года согласовано устройство примыкания ул. Заречная с. Лебедкино к автомобильной дороге III категории дороги «г. Артемовский – п. Зайково» на км. 31+032 (слева) при выполнении технических условий и соответствующих требований (л.д. 111-112, 113-115, 116, 131).

Согласно пояснениям представителя ответчика ТОМС с. Лебедкино, село разделено рекой, обеспечение проезда к жилым домам, расположенным по ул. Заречной, возможно путем обустройства съезда с автодороги «Артемовский-Зайково» либо путем организации иного способа соединения дороги по ул. Заречной с остальной частью с Лебедкино, например, путем строительства моста через реку, что является более затратным. 

10.05.2017 года проведено выездное совещание в с. Лебедкино в районе улицы Заречная. Участники совещания пришли к единогласному решению о нецелесообразности разработки проекта строительства дороги с другого конца ул. Заречная в с. Лебедкино в связи с его трудоемкостью и повышенной затратностью такого строительства. Оптимальным вариантом признано обустройство существующего несанкционированного съезда на ул. Заречная с автодороги «Артемовский-Зайково» в соответствии с требованиями федерального законодательства (л.д. 22-24).

Поскольку, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, обеспечение соединения дороги по ул. Заречной с остальной частью с Лебедкино является обязанностью органов местного самоуправления, оптимальным вариантом признано обустройство существующего несанкционированного съезда на ул. Заречная с автодороги «Артемовский-Зайково», то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о проведении обустройства съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км + 033 м и ведущего к улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, с возложением обязанности по проведению данных работ на Администрацию Артемовского городского округа и ТОМС с. Лебедкино. 

При этом, суд считает недостаточным срок исполнения данных работ в течение одного месяца по доводам истца и, с учетом времени, необходимого для выполнения проектных и иных подготовительных работ, что требует значительных временных затрат, считает разумным сроком для выполнения данных работ не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа, ТОМС с. Лебедкино не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги по улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также с требованиями, установленными Правилами классификации автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» к V категории автомобильных дорог. 

Обязать Администрацию Артемовского городского округа, ТОМС с. Лебедкино не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обустройство съезда, расположенного на автодороге «Артемовский - Зайково» 31 км. + 033 м., ведущего к улице Заречная в селе Лебедкино Артемовского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Т.Г. Поджарская