Дело № 12-65/2019

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Белохвостова О.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой К.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от 11 апреля 2019 года главного государственного инспектора в г.Десногорске, Ершичском, Рославльском, Шумячском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 по делу № о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 постановлением от 11 апреля 2019 года главного инспектора в г. Десногорске, Ершичском, Рославльском, Шумячском районах по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 по делу № привлечен к административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

ФИО2, не согласившись с постановлением, обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с жалобой, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ, поскольку под самовольным захватом земли понимается безосновательное, совершенное без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов, занятие участка земли путем размещения на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработка данного земельного участка в личных целях этого лица, земельный участок, вернее доля в праве, т.к. он находится в долевой собственности, внесен в государственный реестр собственности и стоит на кадастровом учете, в связи с чем, полагает, что самовольное занятие участка отсутствует, есть лишь несоответствие (около 8 %) по площади.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, просил постановление от 11 апреля 2019 года главного государственного инспектора в г. Десногорске, Ершичском, Рославльском, Шумячском районах по использованию и охране земель, начальник межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 по делу № о назначении ему административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, восстановить срок подачи жалобы. 

ФИО2 в суд не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела по его жалобе уведомлен надлежащим образом и не ходатайствовал о его отложении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный инспектор в г. Десногорске, Ершичском, Рославльском, Шумячском районах по использованию и охране земель, начальник межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В связи с чем, суд рассмотрел жалобу ФИО2 в его отсутствие и в отсутствие должностного лица – ФИО1 

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 28 февраля 2019 года в 12 час. 00 мин. при рассмотрении материалов проверки органом муниципального земельного контроля (акт проверки от использования земель гражданами 01.02.2019 № 06), в ходе которой, Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 2075 кв. м, принадлежит на праве обшей долевой собственности ФИО2 на основании соглашения об установлении долей от 28.03.2016, заключенное в 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, о чем в ЕГРН 11.04.2016 сделана запись регистрации №. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о границах и поворотных точках земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН. В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок с одной стороны наполовину огорожен сплошным забором из металл о профиля и наполовину забором из деревянного штакетника, со второй стороны частично установлен забор из металлической сетки и две стороны земельного участка не огорожены. Обмер земельного участка произведен по границам фактического использования, существующему ограждению и оставшимся межевым столбам, площадь земельного участка составила 2253,59 кв. м., что на 178,59 кв. м. превышает площадь земельного участка с кадастровым номером № по данным ЕГРН (2075 кв. м). Земельный участок площадью 178,59 кв. м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, совместно огражден с земельным участком с кадастровым номером № и используется без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, ФИО2 использует земельный участок общей площадью 178,59 кв. м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: 

<

адрес>, без усмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы суд не находит по следующим обстоятельствам.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 4, 5 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует и должностным лицом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок кадастровый номер № площадью 2075 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, его границы и поворотные точки внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности на основании соглашения об установлении долей от 28.03.2016 года. Право собственности зарегистрировано в установленном действующем законодательством порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от 11.04.2016 года. На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного пользования.

В ходе проведения контрольных мероприятий и обмера земельного участка, установлено, что площадь земельного участка составила 2253,59 кв.м., что на 178,59 кв.м. превышает площадь по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав. Дополнительный участок огорожен совместно с основным земельным участком и расположен на землях, собственность на которые не разграничена. Таким образом, ФИО2 использует дополнительный земельный участок площадью 178,59 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> без оформленных в установленном порядке прав па указанный земельный участок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, чем нарушаются требования ст. 25, ст.26 Земельного Кодекса РФ и ст. 8, ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ. 

Таким образом, исходя из требований данных норм законов, у ФИО2 отсутствуют предусмотренные законодательством Российской Федерации права на дополнительный земельный участок площадью 178,59 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Действия ФИО2, самовольно занявшего вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения – самовольного занятия части земельного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены, отсутствие умысла на самовольный захват земельного участка и спора с соседями о межевых границах участка не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Таким образом, суд находит, что доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств и исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 71 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 71. КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело инспектором ФИО3 не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление от 11 апреля 2019 года главного государственного инспектора в г. Десногорске, Ершичском, Рославльском, Шумячском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 по делу № о назначении ФИО2 административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.

Судья О.С. Белохвостова