Дело № 5-100/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001302-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Константинова Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 

<

адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, не женатого, детей не имеющего, инвалида 2 группы, пребывающего на территории России без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола АП № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 угли находился на территории РФ с нарушением режима пребывания более 90 суток из каждых 180 суток после въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, затем в этот же день вновь вернулся в РФ и выехал только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом в период 180 суток с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ непрерывно 141 сутки вместо положенных 90 суток, тем самым нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 угли квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 угли, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ в 

<

адрес> для устройства на работу. Устроившись на работу в торговый центр 

<

адрес>, проработал там три месяца. Работодатель сказал, что для продления регистрации необходимо только пересечь границу, после чего вернуться обратно. Таким образом он выехал ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ и в этот же день вернулся обратно. После въезда он продолжил работать в 

<

адрес>. По семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ в республику Узбекистан. Далее ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Россию на территорию 

<

адрес> к своему дяде ФИО3 В настоящее время поставлен на регистрационный учет у своего родственника ФИО4 по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 угли планирует оформить патент на работу в 

<

адрес>. На территории Российской Федерации у него находится два родственника, в браке не состоит, детей не имеет, недвижимого имущества в собственности нет. 

Аналогичные пояснения он дал при составлении протокола об административном правонарушении. 

Заслушав объяснения ФИО1 угли, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его собственных объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств. 

Как следует из ст. 25.10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствие с законодательством РФ.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО5 С.Ш. угли, являющимся иностранным гражданином, нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и в установленном законом порядке не продлевался. 

Из представленных в суд материалов дела следует, что ФИО1 угли имеет действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 угли выехал с территории РФ и в этот же день вновь въехал на территорию РФ и выехал только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1» и отметками в паспорте ФИО1 угли. Таким образом, ФИО1 и угли находился на территории России 141 сутки суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, предшествующих выезду в РФ. Затем ДД.ММ.ГГГГ он вновь въехал на территорию России и ДД.ММ.ГГГГ выехал и в тот же день снова въехал на территорию РФ. 

Выезд ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ и в тот же день въезд на ее территорию не влечет изменения исчисления срока временного пребывания иностранного гражданина.

Патент и иные документы, продлевающие срок временного пребывания в Российской Федерации свыше 90 суток не оформлял.

Таким образом, ФИО1 угли находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в т.ч. сведений, содержащихся в системе СПО «Мигрант-1», паспорта, подтверждается также объяснениями ФИО1 угли, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, бездействие, выразившееся в нарушении ФИО1 угли режима пребывания в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО1 угли надлежащих мер к легализации своего пребывания не предпринимал и не предпринимает, не трудоустроен, устойчивых социальных связей и собственности на территории России не имеет, как пояснил в суде ФИО1 угли, он приехал на заработки.

При таких обстоятельствах, выдворение ФИО1 угли за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной выше Конвенции.

Определяя наказание ФИО1 угли, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 угли своей вины. С учетом этого, суд находит возможным назначить административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая наличие у правонарушителя паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, о чем он пояснил в ходе рассмотрения дела, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя: 

УФК по 

<

адрес> (УМВД по 

<

адрес>), 

ИНН 

<

***>,

КПП 332901001,

р/с 40№ в отделении Владимир, 

БИК 041708001,

ОКТМО 17701000,

КБК 188 116 400 000 160 201 40,

УИН 18№.

Взыскатель УМВД по 

<

адрес>, расположен по адресу: 

<

адрес>. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 угли обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Константинова