Судья Гордеева О.В. Дело №12-432/2025

Дело №77-1180/2025

р е ш е н и е

24 сентября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника А на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении М.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 2 июля 2025 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2025 года, М (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнут административному штрафу в размере 2 500 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник заявителя – А просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу прекратить.

М извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказного почтового отправления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

При таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

В судебном заседании защитник А поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Просила принять во внимание, что оплата за пользование муниципальной парковой была внесена полностью за весь период парковки с использованием ресурса приложения «Госпарковки». 

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ административным правонарушением признается нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

Постановлением Исполкома МО города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 (далее – Исполком), утвержден Порядок использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее – Порядок использования муниципальных парковок). 

Постановлением Исполкома от 30 декабря 2014 года №7660 утверждены Правила пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств (далее – Правила пользования муниципальными парковками).

Из анализа положений раздела III Порядка использования муниципальных парковок, раздела II Правил пользования муниципальными парковками следует, что размещение транспортных средств на муниципальных парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполкома города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Плата за пользование парковочными местами не взимается с транспортных средств с опознавательным знаком "Инвалид", управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в случае размещения такого транспортного средства на оборудованных в соответствии с требованиями Правил дорожного движения местах для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением N 4 Правил пользования муниципальными парковками, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени. 

Пользователь с помощью мобильного приложения либо в личном кабинете гражданина или на веб-портале parkingkzn.ru может изменить по собственной инициативе следующие параметры: государственный регистрационный знак и номер парковочной зоны, но не более одного раза до 23 часов 59 минут дня размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки г. Казани. Корректировка государственного регистрационного знака и (или) номера парковочной зоны возможна только после окончания парковочной сессии. Изменение указанных параметров дополнительной функцией, доступной для редактирования пользователем с помощью мобильного приложения и веб-портала parkingkzn.ru, и не считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке, влекущей административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Невыполнение названных выше положений Порядка и Правил влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлены особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится в отношении собственника (владельца) транспортного средства без участия такого лица и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Полученные с использованием технических средств материалы фото- и киносъемки, приобщаются в качестве доказательств совершения правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 23 июня 2025 года 

<

данные изъяты> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи – "Дозор М" (идентификатор №А665, поверка действительна до 24 июля 2025 года) зафиксировано размещение (парковка) транспортного средства «

<

данные изъяты>)», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником которого является М, на платной муниципальной парковке №171 по улице Чистопольская города Казани (

<

данные изъяты>) с нарушением установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами).

Данное обстоятельство явилось основанием для назначения заявителю административного наказания по статье 3.16 КоАП РТ.

В соответствии со статьями 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В обоснование данного вывода, судья сослался на собранные по делу доказательства, в том числе фотоматериал, приложенный к постановлению №, который позволяет идентифицировать транспортное средство, также место, дату и время совершения правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем помимо прочего указано на то, что дело рассмотрено неполно, необъективно, без надлежащей оценки доводам жалобы на постановление №.

При оценке доводам заявителя необходимо руководствоваться следующим.

Согласно постановлению Исполнительного комитета города Казани от 30 декабря 2014 года №7660 на улице Чистопольская (местный проезд, нечетная сторона улицы, вдоль домов N 5, 7, 11, 15, 19 по ул. Чистопольская) учреждена и организована платная муниципальная парковка №171 на 28 машино-мест. Названным постановлением дополнительно учреждена и организована платная муниципальная парковка №177 на улице Чистопольская (местный проезд, четная сторона улицы, от дома №8 с улицей Меридианная) на 302 машино-мест. 

Внесение географических координат места фактического расположения транспортного средства заявителя, отраженных в оспариваемом постановлении (

<

данные изъяты>) в любое из существующих картографических сервисов и приложений (например, Яндекс.Навигатор), позволяет установить, что зафиксированное в постановлении № транспортное средство - «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> располагалось рядом с домом № по улице Чистопольская города Казани. То есть, на момент фиксации правонарушения, названный автомобиль был размещен в зоне платной муниципальной парковки №171. Тарифы за пользование муниципальными парковками №№ 171, 177 являются равными – 50 рублей. 

Статьями 26.2, 26.7 КоАП РФ закреплено, что доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 2, 12, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", необходимым условием для признания результатов измерений в качестве доказательств по делу об административном правонарушении является их получение специальными техническими средствами, которые утверждены в качестве специальных технических средств измерения и прошли метрологическую поверку.

По данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, опубликованным в сети "Интернет" на сайте www.fgis.gost.ru, программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией "Дозор М", утверждены в качестве средств измерений, включены в реестр под № 59920-15 с установлением для них поверочного интервала 2 года. Комплекс измерения "Дозор М" (идентификатор №А665) на момент фиксации правонарушения, прошел в уполномоченной на то организации периодическую поверку, признан пригодным для использования по назначению.

Довод жалобы о некорректной работе приложения «Госпарковка» при внесении 23 июня 2025 года платы за пользование муниципальной парковой №171 несостоятелен, объективно ничем не подтвержден.

По запросу Верховного Суда Республики Татарстан в дело представлен письменный ответ директора МКУ «Организатор городского парковочного пространства» из содержания которого следует, что 23 июня 2025 года сбоев при оплате путем направления СМС-сообщения на номер 3116 и в работе приложений «Казанский Паркинг» и «Горпарковки» не зафиксировано.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2025 года внесен платеж в размере 150 рублей за размещение на платной муниципальной парковке №177 транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>. Плата за размещение названного транспортного средства на платной муниципальной парковке №171, не вносилась. После окончания парковочной сессии, заявителем в порядке и срок, установленные пунктом 2.3.2 Правил пользования муниципальными парковками, не были приняты меры для исправления ошибки, допущенной при оплате парковки, а именно уточнение номера муниципальной парковки 171 по улице Чистопольская города Казани. 

При таком положении, выводы судьи районного суда, сводящиеся к утверждению о нарушении (несоблюдении) М установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками, что в свою очередь свидетельствует о наличии в его действиях признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РФ, следует признать обоснованными. 

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства и на исследование и использование в качестве доказательств открытых источников информации.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сервиса «Казанский паркинг» (https://parkingkzn.ru/ru/), парковочная зона №171 расположена напротив парковочной зоны №177 по улице Чистопольская города Казани, размер платы за пользование парковочным местом за 1 час составляет 50 рублей в каждой из указанных выше парковочных зонах.

В рассматриваемом случае плата за размещение транспортного средства «

<

данные изъяты>)», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> на платной муниципальной парковке №177 фактически внесена за период времени, зафиксированный в постановлении № в соответствии с действующим тарифом платной муниципальной парковки №171.

Допущенное заявителем нарушение не носит умышленный характер. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, не представлено, сведений об иных нарушениях в обжалуемых актах не содержится.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом вышеназванных правовых положений и фактических обстоятельств дела, считаю возможным освободить заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При таком положении, состоявшиеся по делу постановление № и решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2025 года, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу защитника А удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 2 июля 2025 года, решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2025 года, вынесенные в отношении М по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении М прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.