Дело №5-1286/2021

УИД 24RS0024-01-2021-002235-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Кальмбах С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка», юридический адрес: 

<

адрес> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано МИФНС России №8 по Красноярскому краю, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске ФИО1 в ходе проведения проверки постановления Канского городского суда Красноярского края от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка» по использованию теневых навесов на игровых площадках групп №№ 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12 и игровых площадок групп №№ 1,10,11 сроком на 90 суток с 26.01.2021, с 9 до 10 часов 26 апреля 2021 года по адресу: г.Канск, мкр. Солнечный, 57/1, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении требований п.п.1.1., 1.2., 2.2.2., 3.1.2., 2.3.1., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБДОУ № 49 не обеспечены безопасные условия пребывания детей, а именно: территория игровых площадок групп №№1,3,10 не благоустроена после демонтажа теневых навесов, покрытие игровых площадок имеет дефекты: ямы, строительный мусор (кирпич), прогулки осуществляются по графику на территории игровых площадок других групп, что ограничивает время прогулки и может нарушать режим дня и групповую изоляцию, что препятствует реализации двигательной деятельности детей в полном объеме; теневые навесы на игровых площадках находятся в неисправном состоянии, а именно: стены теневых навесов на игровых площадках групп №№5,6,7,9,11,12 с нарушенной целостностью (трещины кирпичных кладок), доски крыш прогнили, что может привести к крушению теневых навесов, может привести к травматизму, представляет угрозу жизни и здоровью детей и персонала МБДОУ № 49.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ № 49 ФИО2 факт правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящее время мусор после демонтажа убран, запрошены денежные средства на строительство новых веранд. В настоящее время сад работает без приема детей. Прием детей планируется во второй половине июля, к этому времени все работы по строительству новых веранд будут завершены.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав законного представителя МБДОУ № 49, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктами 15 и 16 пункта 3 статьи 28 ФЗ-273 от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающихся физической культурой и спортом. Статья 41 вышеназванного Закона регламентирует охрану здоровья обучающихся: организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, организацию питания обучающихся.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки постановления Канского городского суда Красноярского края от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка» по использованию теневых навесов на игровых площадках групп №№ 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12 и игровых площадок групп №№ 1,10,11 сроком на 90 суток с 26.01.2021, с 9 до 10 часов 26 апреля 2021 года по адресу: г.Канск, мкр. Солнечный, 57/1, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении требований п.п.1.1., 1.2., 2.2.2., 3.1.2., 2.З.1., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) на территории МБДОУ № 49 не обеспечены безопасные условия пребывания детей, а именно: территория игровых площадок групп №№1,3,10 не благоустроена после демонтажа теневых навесов, покрытие игровых площадок имеет дефекты: ямы, строительный мусор (кирпич), прогулки осуществляются по графику на территории игровых площадок других групп, что ограничивает время прогулки и может нарушать режим дня и групповую изоляцию, что препятствует реализации двигательной деятельности детей в полном объеме; теневые навесы на игровых площадках находятся в неисправном состоянии, а именно: стены теневых навесов на игровых площадках групп №№5,6,7,9,11,12 с нарушенной целостностью (трещины кирпичных кладок), доски крыш прогнили, что может привести к крушению теневых навесов, может привести к травматизму, представляет угрозу жизни и здоровью детей и персонала МБДОУ № 49. По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ №49 26.04.2021г. 

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 26.04.2021г., копией справки МКУ «ЦБ по ведению учета в сфере образования» от 26.04.2021г. №617, копией приказа МБДОУ № 49 от 26.04.2021г. №62-о «О безопасности детей во время прогулки», протоколом о временном запрете деятельности от 26.04.2021, копией постановления Канского городского суда от 09.03.2021г., копией распоряжения от 05.05.2008 №471 о назначении ФИО3 на должность заведующей МБДОУ № 49, выпиской из ЕГРЮЛ МБДОУ №49 «Росинка», копией Устава МБДОУ № 49, фотоснимками.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, доказательства являются допустимыми.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, квалифицирую действия МБДОУ №49 по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных сооружений.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБДОУ № 49, имея возможность для соблюдения норм законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, своевременно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сроки давности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

С учетом финансового положения МБДОУ №49, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, признание вины, принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым подвергнуть учреждение наказанию в виде административного приостановления деятельности по использованию теневых навесов на игровых площадках групп №№3, 5, 6, 7, 9, 11, 12 и игровых площадок групп №№ 1, 10, 11, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 49 «Росинка» по использованию теневых навесов на игровых площадках групп №№ 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12 и игровых площадок групп №№ 1, 10, 11, сроком на 90 суток, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также с ремонтом и техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 26 апреля 2021 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья С.В. Кальмбах