Дело №а-.....

УИД: 50RS0№-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи ...... 

при ведении протокола секретарем ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС, заместителю начальника отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС ФИО13, ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ФИО1 А.А., Главному управлению ФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС ФИО9 о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя № от ...... о возбуждении исполнительного производства №-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя № от ...... о взыскании с ФИО10 исполнительского сбора, за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ФИО14 АДРЕСном отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС находится исполнительное производство N .....-ИП возбужденное ...... судебным приставом исполнителем ФИО6 А.А. на основании исполнительного листа ФС № выданного Одинцовским городским судом АДРЕС о взыскании с должника ФИО10 задолженности в пользу взыскателя .....». 

В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО9

Ранее, в ходе совершения исполнительских действий, судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.А., было вынесено постановление о взыскании с ФИО10 исполнительского сбора, ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Считая, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было возбуждено по истечении предусмотренного законом трехлетнего срока, ФИО3 обратилась с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 Л. на незаконное возбуждение исполнительного производства, для исполнения которого пропущен срок, с просьбой отменить постановление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Также просила признать незаконным постановление о взыскании с нее исполнительского сбора.

Между тем, ответ по существу рассмотрения жалобы получен не был, ...... в ответ на жалобу было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий № за подписью заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 ФИО13

Административный истец считает действия должностных лиц ФИО1 незаконными, противоречащим Федеральному закону 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушающими ее права и законные интересы, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали. Судебный пристав исполнитель ФИО11 представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в данном судебном заседании. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям ст. 122 Закона об исполнительном производстве, в толковании Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", изложенным в п. 11, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

При этом, пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления судом.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, указаны в ст. 13 Закона об исполнительном производстве. 

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве определен порядок возбуждения исполнительного производства. 

Так, ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом. 

Согласно ч. 2 указанной нормы закона заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. 

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (ч. 2.2). 

В силу ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. 

Согласно ч. 17 указанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В статье 31 Закона об исполнительном производстве перечислены следующие основания для отказа в возбуждении исполнительного производства: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). 

Исследовав представленные сторонами доказательства, включая материалы исполнительного производства N .....-ИП, судом установлено, что ...... в адрес ФИО1 поступил исполнительный документ: исполнительный лист ФС №, выданный Одинцовским городским судом АДРЕС по делу № о взыскании с ФИО10 в пользу .....» задолженности по кредитным платежам.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Судом установлено, что исполнительный лис ФС № был выдан Одинцовским городским судом на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок предъявления исполнительного документа, установленный ФЗ № от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», к исполнению истек – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений ст. 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. 

Доказательств предъявления исполнительного листа в срок, суду не представлено, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, позиция административного истца о том, что исполнительное производство в отношении него было возбуждено с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению, нашла подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Процессуальные права лиц, участвующих в деле установлены положениями ст. 45 КАС РФ. 

Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Исходя из позиции административного истца, послужившей основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, ФИО3 не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 А.А. по возбуждению в отношении нее исполнительного производства N .....-ИП, по истечении срока предъявления исполнительного листа к исполнению, и вынесении в рамках исполнительного производства постановления о взыскании с нее исполнительского сбора, за неисполнение требований исполнительного документа, в установленный срок для добровольного исполнения, обязанность по окончанию которого просит возложить на должностных лиц ФИО1.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в ходе судебного заседания были установлены законные основания как для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, по истечении срока предъявления исполнительного листа к исполнению, так и возложения обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительного производства.

Разрешая требования в части признания незаконным постановления о взыскании с ФИО12 исполнительского сбора, суд приходит к следующему. 

Стороны исполнительного производства могут защитить свои права, оспорив соответствующее постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа на основании положений статей 121, 122 и 128 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Согласно ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, установив факт не исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок для добровольного исполнения, судебный пристав исполнитель вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора. 

При таких данных, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом суд отмечает, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС, заместителю начальника отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС ФИО13, ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ФИО2 А.А., Главному управлению ФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС ФИО9 о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ФИО1 ГУФССП России по АДРЕС ФИО6 А.А. № от ...... о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № выданного Одинцовским городским судом АДРЕС о взыскании с должника ФИО10 задолженности в пользу взыскателя .....».

Возложить на Одинцовский ФИО4 ГУФССП России по АДРЕС обязанность принять меры, направленные на прекращение исполнительного производства №-ИП.

Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере ..... рублей, взыскиваемого в рамках исполнительного производства №-ИП ......

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.