Дело № 2-494/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородниковой Е.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, по тем основаниям, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-Ф3 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет, но решением Управления ПФ РФ в Козловском районе № 413 от 02 октября 2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, посчитав, что ее трудовой стаж составляет 29 лет 7 месяцев 6 дней, при требуемой продолжительности работы 30 лет. При этом в специальный стаж для назначения пенсии ответчиком в календарном исчислении не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, что по ее мнению, является незаконным, потому просила признать решение ответчика от 

<

дата> незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 

<

дата>. 

Надлежащим образом уведомленная о дне и времени судебного заседания истица ФИО4 в суд не явилась, при подаче искового заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, считая, что решение принято в рамках действующего на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии законодательства, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж в связи с тем, что в указанные периоды истцом не осуществлялась медицинская деятельность, что не подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с 

<

дата> в связи с отсутствием ее заявления, так как назначение пенсии носит заявительный характер.

Решением Управления ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № 413 от 02 октября 2017 года ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет 0 мес. 0 день. При этом в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом изучена трудовая книжка ФИО4 

<

число> 

<

число>, согласно которой ФИО4 с 

<

дата> принята на работу в качестве медсестры детского отделения Ибресинской райбольницы. 

<

дата> уволена в связи с переводом с МСЧ им. В.И. Чапаева. В настоящее время работает в ФГБУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федерального медико-биологического агентства».

Согласно диплому серии 

<

число> ФИО4 в 1989 году окончила Канашское медицинское училище, решением государственной квалификационной комиссии от 

<

дата> ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Как видно из справки от 

<

дата>, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение пенсии, выданной БУ ЧР «Городской клинический центр» Минздравсоцразвития ЧР, ФИО4 в период работы в Медсанчасти производственного объединения им. В.И. Чапаева в должности медицинской сестры находилась на курсах повышения квалификации с 23 ноября 1998 года по 23 декабря 1998 года- приказ № 02-82 от 20.11.1998 года, с 25 ноября 2003 года по 25 декабря 2003 года- приказ № 02-121 от 25.11.2003 года, 21 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года- приказ № 05-47-к от 22.10.2008 года. Основание – личная карточка, книга приказов, тарификационные списки, лицевые счета.

Согласно справке 

<

число> от 

<

дата>, выданной ФГБУ здравоохранения «Медико-санитарная часть 

<

число> Федерального медико-биологического агентства» 

<

адрес>, ФИО4 действительно работает в медико-санитарной части № 29 с 21 сентября 2011 года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара на 1.0 ставку, в период работы находилась на курсах повышения квалификации с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года- приказ № 90-к от 21.10.2013 года.

ФИО4 сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от 25 декабря 2003 года ей присвоена специальность – сестринское дело, что подтверждено Сертификатом А №2384862. 

Решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» от 21 ноября 2008 года сертификат подтвержден и действителен до 21 ноября 2013 года. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при БОУ СПО «Чебоксарский медицинский колледж» от 21 ноября 2013 года сертификат подтвержден и действителен до 21 ноября 2018 года, что подтверждается сертификатом серии 

<

число> 

<

число>.

Сертификатом 

<

число> от 

<

дата> ФИО4 подтвердила профессиональный стандарт – медицинская сестра, сертификат действителен по 27 мая 1999 года. 

Положения ч. 2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Согласно подп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей в части до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Этим же Постановлением (пункт 3) предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449 поименованы медицинские сестры. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

В силу ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии. Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено, что в 1989 году ФИО4 окончила Канашское медицинское училище по специальности "сестринское дело" с присвоением квалификации медсестра, что подтверждается дипломом, и в последующем осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры и, имея среднее профессиональное медицинское образование, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялись место работы, должность, заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ, соответственно, эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из оспоренного Решения УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата>, в специальный стаж не включены период нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации, что нельзя считать законным, поскольку в соответствии с законом № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания. 

Вместе с тем, на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО4 не имела достаточного специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, указанное право у ФИО4 возникло с 12 октября 2017 года, с исковым заявлением в суд она обратилась 09 ноября 2017 года, в УПФР в Козловском районе, как пояснила представитель ответчика, после 20 сентября 2017 года с повторным заявлением о назначении пенсии не обращалась, а вопрос назначения пенсии носит заявительный характер, потому суд приходит к выводу о назначении ФИО4 страховой пенсии со дня обращения с иском в суд о восстановлении пенсионных прав, то есть с 09 ноября 2017 года, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить. 

Признать Решение УПФР в Козловском районе Чувашской Республики от 02 октября 2017 года № 413 об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа в включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 ноября 1998 года по 23 декабря 1998 года, с 25 ноября 2003 года по 25 декабря 2003 года, с 21 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию со дня обращения с иском суд, то есть с 09 ноября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО4, 

<

дата> года рождения, 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия. 

Судья Е.А. Огородникова